Индонезия - о стране

Вид на Джакарту

Индонезия – унитарное государство с президентской формой правления.

Конституция Индонезии, составленная Комиссией по подготовке независимости, введена в действие 18 августа 1945. С декабря 1949 по август 1950 в стране действовала Конституция Соединенных Штатов Индонезии. В августе 1950 принята Временная конституция. Конституция 1945 восстановлена 5 июля 1959. Однако многие положения конституции были недоработаны и не получили четкого разъяснения. В конституции не был определен механизм контроля за действиями исполнительной власти с тем, чтобы на государственном уровне обеспечить баланс политических сил. Более 30 лет (1966–1998) президент Сухарто правил в условиях режима провозглашенного им «нового порядка», присвоив себе решающее слово в управлении страной. Длительное нахождение Сухарто на высшем государственном посту дало ему возможность реализовать долгосрочные политические мероприятия. К наиболее важным относится закрепление за военными права принимать непосредственное участие в управлении страной и в политических акциях. При Сухарто за военными юридически была закреплена «двойная функция» – обеспечение безопасности страны и проявление социально-политической активности.

Офицеры заняли руководящие посты во всех сферах государственного аппарата. Сухарто назначал военных министрами, судьями Верховного суда, губернаторами провинций, главами администраций округов и даже деревенскими старостами. Около 20% депутатских мест в парламенте, провинциальных и окружных законодательных собраниях выделялись военным, и в тех районах, где проправительственная партия Голкар была не в состоянии завоевать большинство, наличие депутатов от офицерского корпуса неизменно укрепляло ее позиции. После отставки Сухарто в мае 1998 Индонезия вступила в период радикальных перемен.

Сразу после отставки Сухарто все устои созданной им политической системы были подвергнуты критике. Реформаторы потребовали устранить военных из законодательных инстанций и расширить состав Совета народных представителей за счет Народного консультативного конгресса с тем, чтобы сделать косвенные выборы президента более демократичными. Высокопоставленные чиновники на местах, включая даже назначенных лично Сухарто, также высказались в пользу увеличения их самостоятельности при решении политических и экономических вопросов. В соответствии с этими требованиями в 1999, 2000, 2001 и 2002 в Конституцию 1945 вносились изменения и дополнения. Последние поправки в конституцию вступили в силу в 2004.

Политической и идеологической основой Республики Индонезия является Панчасила (на санскритском – «пять принципов»): Вера в единого и всемогущего Бога; Справедливое и цивилизованное человечество; Единство Индонезии, или национализм; Демократия, осуществляемая внутренней мудростью единогласия, вытекающая из дискуссий среди представителей; Социальная справедливость ко всему народу Индонезии. В 1985 вступил в силу закон, обязывающий все социальные и политические организации принять в качестве базовой идеологии принципы панчасила.

Право голоса имеют все граждане мужского и женского пола, достигшие 17-летнего возраста. Женатые люди могут голосовать независимо от своего возраста. Избранными в центральные или местные законодательные органы власти могут быть кандидаты, достигшие 21 года. Согласно закону о всеобщих выборах 1969, избирательных прав лишаются все, кто замешан в «событиях 30 сентября 1965», а также бывшие члены Коммунистической партии Индонезии.

Исполнительная власть. Глава государства, правительства и верховный главнокомандующий вооруженными силами Индонезии – президент, которому оказывает помощь в осуществлении его обязанностей вице-президент. Президент и вице-президент избираются (с 2004) всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на пять лет, по истечении которого они могут быть избраны вторично, но не более, чем еще на один срок. Ранее президент избирался парламентом. Кандидаты в президенты и вице-президенты выдвигаются общим списком от политических партий или их коалиций, которые завоевали не менее 5% голосов на парламентских выборах, или 3% из 550 мест (то есть 17 мест) в Совете народных представителей. Если ни один из списков не получает необходимого большинства голосов, проводится второй тур, для победы в котором достаточно относительного большинства голосов. Первым всенародно избранным президентом Республики Индонезии стал генерал в отставке Сусило Бамбанг Юдойоно (Susilo Bambang Yudhoyono), завоевавший во втором туре президентских выборов (20 сентября 2004) свыше 60,9% голосов из 122 млн. проголосовавших избирателей. Инаугурация первого всенародно избранного президента состоялась 20 октября 2004.

По конституции президент наделен полномочиями представлять законопроекты на рассмотрение Совета народных представителей (СНП) и утверждать постановления правительства для их исполнения; объявлять войну, заключать мир и договоры с другими государствами; при необходимости вводить чрезвычайное положение и управлять страной посредством декретов. Ранее глава государства имел полномочия издавать законы, но внесенные в 1997 в текст конституции изменения лишили его этого права. Президент также назначает и смещает министров, послов и консулов, обладает правом амнистии и помилования, присвоения званий и почетных знаков отличия. В то же время, являясь главой исполнительной власти, он не имеет права вмешиваться в работу парламента, распускать законодательный орган или приостанавливать его деятельность.

Под руководством президента осуществляет свою деятельность правительство республики – кабинет министров. Правительство наделено правом издавать с согласия СНП законы, а также разрабатывать соответствующие постановления для их исполнения. Назначаемые президентом министры возглавляют правительственные министерства и оказывают помощь президенту в его деятельности. Сформированный в октябре 2004 «Кабинет объединенной Индонезии» (Kabinet Indonesia Bersatu) включает помимо президента и вице-президента 34 членов и Генерального прокурора.

К центральным органам власти относится Высшее аудиторское управление, осуществляющее контроль за исполнением финансовой стороны государственного бюджета. Его члены предлагаются Советом народных представителей и назначаются президентом. В прежней редакции Конституции предполагалось создание при президенте Высшего консультативного совета, наделенного правом давать консультации президенту по его запросу.

Законодательная власть принадлежит Народному консультативному конгрессу. При Сухарто Конгресс собирался один раз в пять лет, чтобы избрать президента (каждый раз им становился Сухарто) и вице-президента, а также одобрить «Основные направления государственной политики». Согласно конституционным поправкам, вступившим в силу в 2004, Народный консультативный конгресс утратил значение высшего представительного органа власти и преобразован в парламент, который состоит из двух палат – Совет народных представителей (СНП) и Совет региональных представителей (СРП). Конгресс наделен правом принимать и изменять конституцию, вводить в должность президента и вице-президента, а также инициировать процедуру отстранения президента от власти.

Численный состав Конгресса не оговаривается. Сформированный после выборов в 2004 Конгресс состоит из 550 членов СНП и 128 членов СРП. Депутаты обеих палат избираются прямым всеобщим голосованием сроком на пять лет. Прежде Конгресс формировался из членов парламента – Совета народных представителей, а также представителей от политических партий, провинций, делегированных местными СНП, и функциональных групп. Последние назначались декретом президента. Согласно закону 1969, НКК состоял из 920 членов, из них 460 – депутаты парламента. В 1987 состав Конгресса был расширен до 1000 членов. После реформ, одобренных 28 января 1999, состав НКК был сокращен до 700 мест: за депутатами парламента были закреплены 500 мест, за представителями провинций – 135 мест и за представителями функциональных групп – 65 мест.

Текущую законодательную деятельность осуществляет Совет народных представителей. При Сухарто Совет собирался на свои заседания регулярно в течение года для обсуждения законов, предлагаемых исполнительной властью. Наряду с избранными по партийным спискам депутатами, в его состав входило также определенное число членов, назначенных правительством и делегированных военными. Согласно закону, избранный в 2004 состав Совета состоит из 550 членов. Отныне все места в парламенте распределены только между политическими партиями, принимавшими участие во всеобщих парламентских выборах. Представители военных лишились своих квот в парламенте. Палата должна собираться на свои заседания не реже одного раза в год и утверждать бюджет страны и внесенные на рассмотрение правительством или депутатами парламента законопроекты. Если предложенный законопроект не получит поддержки, то при нынешнем составе парламента он не может быть внесен на обсуждение вторично. Все законы вступают в силу только после утверждения президентом.

Новый орган в структуре законодательной власти – Совет региональных представителей, образованный в соответствии с поправкой к Конституции Индонезии 1945 (ст. 22), принятой 9 ноября 2001. Каждая провинция представлена в СРП четырьмя депутатами, избранными на беспартийной основе. Общее количество депутатов палаты не должно превышать 1/3 (третьей части) от общего числа членов СНП. Прерогативой СРП является подготовка законопроектов, имеющих отношение к вопросам региональной автономии, взаимоотношений центральных и местных органов власти, административного переустройства, управления природными и экономическими ресурсами, распределения финансовых средств между центром и регионами. Помимо этого, региональные депутаты могут рассматривать подготовленные СНП законопроекты, касающиеся проблем регионов, давать свои замечания и предложения по бюджету, вопросам налогообложения, образования и религии, а также осуществлять наблюдение за выполнением вышеозначенных законов. Предложенные Советом региональных представителей законопроекты и замечания должны направляться на утверждение в Совет народных представителей.

Местные органы власти. В административном отношении Республика Индонезия делится на 33 провинции, включая Особые регионы – Султанат Джокьякарта и Нанггрое Ачех-Даруссалам, а также особый столичный округ – Большая Джакарта. Во главе провинций стоят губернаторы, осуществляющие функции исполнительной власти. Губернатор Джокьякарты, которым является султан, занимает этот пост пожизненно. Однако нынешний правитель Джокьякарты, султан Хаменгкубувоно Х, занял пост губернатора в результате прямых выборов. Ранее, до конституционной реформы в 1999, губернаторы назначались президентом по рекомендации провинциальных законодательных органов после предварительной консультации с министром внутренних дел. Как правило, большинство губернаторов были из числа представителей вооруженных сил.

Провинции делятся на кабупатены (области или районы), а последние – на кечаматаны (подрайоны). В крупных городах образуются муниципалитеты. Исполнительную власть в кабупатенах возглавляют глава администрации области – бупати, а в муниципалитетах – мэры городов. Назначение на должность бупати и мэра осуществляется губернатором провинции совместно с региональными представительными органами, а утверждение в должности производится министром внутренних дел.

Избиратели принимают участие в выборах в провинциальные, городские и районные законодательные органы – советы народных представителей. Число мест в провинциальных СНП колеблется от 45 до 100 мест, а районных или муниципальных собраний от 20 до 45, в зависимости от численности населения данного региона, при этом каждый регион нижестоящий регион получает 1 место в законодательном собрании региона более высокого уровня.

При Сухарто эти органы были гораздо слабее. Министерство внутренних дел контролировало из столицы деятельность исполнительных и законодательных органов в провинции, диктовало им линию поведения и даже предписывало, какие законы и распоряжения им следует принять. В настоящее время законодательство предусматривает некоторую степень автономии провинций, областей и крупных городов в решении хозяйственных вопросов.

Кечаматан, будучи подрайоном кабупатена или города, и сельские административные единицы не обладают автономией и не имеют представительных органов. Кечаматан возглавляется чаматом, а во главе местного управления деревенской общины стоит староста.

Всего в Индонезии – 357 района, 55 муниципалитетов, 3592 подрайона и 66 594 деревенских общины.

состоит из Верховного суда, Конституционного суда, высших и районных судов, а также судов специальной юрисдикции.

Высший судебный орган – Верховный суд в Джакарте. Председатель и все члены суда назначаются президентом по списку кандидатов, одобренных законодательным органом. Верховный суд обладает правом надзора за деятельностью других судебных органов и является судом последней инстанции, наделенным правом рассматривать кассационные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами. Ранее находившиеся в компетенции Верховного суда вопросы, связанные с толкованием конституции, а также роспуском политических партий и отстранением от должности президента и вице-президента, были переданы Конституционному суду, образованному 17 августа 2003.

В крупнейших городах страны – Джакарте, Сурабае, Медане, Макасаре, Банда-Ачех, Паданге, Палембанге, Бандунге, Семаранге, Банджармасине, Манадо, Денпасаре, Амбоне и Джаяпуре – существуют Высшие суды, которые рассматривают крупные уголовные и гражданские дела, а также апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов. Низшую инстанцию образуют районные суды, рассматривающие мелкие уголовные и гражданские дела. Председатели и члены местных судов назначаются министром юстиции и прав человека.

Законодательно созданы также суды специальной юрисдикции: Коммерческий суд, специализирующийся на делах о банкротстве с возможным обращением к специальному трибуналу по банкротству Верховного суда; суды военной юстиции; религиозные суды, разбирающие дела на основе Корана, адата и шариата и охватывающие почти исключительно вопросы семейно-брачных отношений.

Вооруженные силы играют значительную роль в политике Индонезии. При Сухарто представители вооруженных сил контролировали законодательные и исполнительные органы власти различных уровней, крупнейшие государственные компании и банки, активно вмешивались в общественную и экономическую жизнь страны. В результате конституционных реформ, осуществленных в конце 1990-х – начале 2000-х, правительству и парламенту удалось ослабить позиции вооруженных сил во многих сферах жизни и попытаться установить над ними больший гражданский контроль.

Национальные вооружённые силы («Тентара Насиональ Индонесиа», ТНИ) состоят из регулярных войск (сухопутные войска, ВВС, ВМС), резерва и иррегулярных сил. Верховный главнокомандующий — президент. Общая численность вооруженных сил (2002) составляет 302 тыс. чел. Сухопутные войска (около 230 тыс. чел.) включают: 11 военных округов, подчиненных Главному штабу ВС в Джакарте, Командование стратегического резерва (КОСТРАД) и войска специального назначения (КОПАССУС). На вооружении состоят различные модификации танков, боевые разведывательные машины и бронетранспортеры, буксируемые орудия, минометы, средства противовоздушной обороны, а также самолеты и вертолеты армейской авиации. ВВС (ок. 27 тыс. чел.) имеют на вооружении 108 боевых самолетов и 18 боевых вертолетов, а также самолеты вспомогательной авиации. ВМС (ок. 45 тыс. чел.) состоят из Восточного и Западного флота, авиации ВМС и подразделений морской пехоты. На вооружении имеется 67 боевых кораблей и более 100 вспомогательных судов. Авиация ВМС имеет ок. 60 самолетов и 16 вертолетов.

Помимо регулярных вооруженных сил, имеются военизированные формирования численностью 207 тыс. чел., в т. ч. полиция – 195 тыс. чел., морская полиция – 12 тыс. чел. и таможня. Кроме того, к этой категории относятся формирования «Народной безопасности» и «Народного сопротивления», насчитывающие около 1,5 млн. членов.

Комплектование вооруженных сил осуществляется по призыву и на контрактной основе. Срок службы 24 месяца. Мобилизационные ресурсы достигают 61,1 млн. чел., в т. ч. годных к военной службе 35,8 млн.

Военный бюджет 2,271 млрд. долл. (2000).

 

ЭКОНОМИКА

 

Индонезия – развивающаяся индустриально-аграрная страна с многоукладной экономикой и крупнейший в мире экспортер сырьевых товаров. Стратегия развития экономики базируется на пятилетних планах. Период с 1969 по 1997 характеризуется высокими темпами роста промышленности и сектора услуг, привлечением иностранных инвестиций и попытками диверсификации экономики. После 30 лет устойчивого экономического роста индонезийская экономика в 1998 испытала сильный спад. Кризис особенно сильно ударил по Индонезии и подорвал позиции президента Сухарто, породив самую острую политическую ситуацию в стране с середины 1960-х. Хотя кризис высветил много теневых явлений, большинство экономистов и бизнесменов полагают, что в долгосрочной перспективе Индонезию ждет благоприятное будущее, основанное на использовании богатых природных ресурсов.

Начиная с 1980 экономически активное население возросло на 45 млн. человек. Контингент самодеятельного населения ежегодно пополняется приблизительно на 2,5–3 млн. за счет притока молодежи. Только часть их трудоустраивается в больших городах на предприятиях и стройках. Большинство индонезийцев, которые не сумели найти себе место в рамках формального сектора, ищут работу в неформальных структурах, характерных для центров урбанизации.

Несмотря на отлив рабочей силы из сельского хозяйства в другие отрасли, большая часть населения (44%) занята в аграрном хозяйстве; в сфере услуг работает 38%, в промышленности – 17%.

В горнодобывающей промышленности занято менее одного процента всей рабочей силы, но она вносит более 10% ВВП и дает более 2/3 экспортного дохода. Основные минеральные ресурсы Индонезии – нефть, природный газ, олово, глинозем, никель, медь, уголь, марганец и железная руда.

Нефтяная промышленность в Индонезии одна из старейших в мире. Первые месторождения нефти были обнаружены на Северной Суматре в 1883. Основная добыча и разведка нефти с 1907 осуществлялась компанией «Ройял Датч-Шелл», которой принадлежали концессии на Суматре, Яве и Калимантане. Незадолго до Второй мировой войны были обнаружены наиболее крупные месторождения – нефтяные поля Дури и Минас на Центральной Суматре. Их разработку в начале 1950-х годов начала американская компания «Калтекс» (компании «Шеврон» и «Teксaкo»). Пытаясь установить контроль над нефтедобычей, правительство в 1968 создало единую «Национальную нефтяную и газовую горнопромышленную компанию» («П.Н.Пертамина»).

В середине 1970-х – начале 1980-х нефтедобыча стала важнейшей отраслью промышленности в Индонезии, члена Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК).

Нефтепродукты и природный газ остаются главными статьями экспорта страны. В 1997 на мировой рынок было поставлено нефти и газа на сумму более 11 млрд. долл. – 22% стоимости всего экспорта. Экспортные доходы от нефти и газа в 2000 составили 10,9 млрд. долл., в 2001 – 12,7 млрд., или 25% стоимости всего экспорта, а в 2002 выросли до 19,8 млрд. долл. Главным импортером индонезийской нефти и газа являются Япония и Китай. Импорт сырой нефти и нефтепродуктов – 5,4 млрд. долл. в 2001, или 18% стоимости всего импорта – вызван увеличением внутреннего потребления нефти, при этом, экспортируя дорогую высококачественную нефть, в страну ввозится более дешевая и низкокачественная нефть.

В настоящее время (2004) нефтяные запасы страны оцениваются в 7,083 млрд. баррелей. Основные месторождения расположены на Суматре – побережье и шельф Малаккского пролива, центральные (Минас и Дури) и юго-восточные (Палембанг) районы; другие нефтяные поля – в Восточном Калимантане, на Западной Яве и у ее берегов, в западных районах Папуа. Добычу нефти контролирует государственная компания «Пертамина», но значительную часть добычи осуществляют иностранные компании, среди которых лидирующие позиции занимают «Калтекс» (40% добычи) и «Шелл».

Сегодня на Индонезию приходится 1,9% мирового производства нефти. Квоты на нефтедобычу устанавливает Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

Газовая промышленность занимает 2-е место по установленным мощностям и производству. Запасы сжиженного природного газа оцениваются в 2 549 трлн. куб. м (2004). Основные месторождения – вблизи о-вов Натуна в Южно-Китайском море, Арун в Северной Суматре и Бадак в Восточном Калимантане. Производство газа началось в 1976 и в 1990 составляло 43 млрд. куб. м, в 1995 – 63,4 млрд. куб. м, в 2000 – 68,5 млрд. куб. м, 2003 – 72,6 млрд. куб. м. По экспорту сжиженного природного газа страна находится на 1-м месте в мире.

Запасы угля оцениваются в 36 млрд. т, в эксплуатации – ок. 4,4 млрд. т. При этом ок. 60% угля считается низкокачественным. Большинство месторождений в Южной и Западной Суматре. Добыча угля ведется карьерным способом и выросла с 0,4 млн. т в 1981 до 102,9 млн. т в 2002.

Еще одна важная отрасль – оловодобывающая. Подтвержденные запасы оловянной руды оцениваются в 1 млн. т., и по ее добыче Индонезия занимает 1-е место в мире. Ведется (2001) добыча других полезных ископаемых – бокситов (1,24 млн. т), меди (1,05 млн. т) и железной руды (258 тыс. т). Бокситы, перерабатываемые в глинозем, добываются на о-вах Риау и в Западном Калимантане. Добыча медной руды ведется в Папуа. Начиная с середины 1980-х годов возросла выработка драгоценных металлов, особенно золота. Крупнейшее месторождение золота в Папуа в 2002 дало 135 т.

Обрабатывающая промышленность развивается довольно динамично, несмотря на некоторое снижение темпов промышленного роста (с 6,2% в 1997 до 3,7% в 2004), вызванных ростом цен на горючее и тарифов на электроэнергию, а также производственных издержек. Продолжает увеличиваться объем экспорта промышленных товаров, прежде всего, произведенных текстильной и пищевкусовой отраслями. В структуре экспорта суммарная доля продукции обрабатывающей промышленности теперь превышает половину его стоимости.

В отраслях тяжелой индустрии, связанных с использованием нерудных полезных ископаемых и химического сырья, самыми характерными в 1990-х – 2000-х оказались три направления хозяйственной активности: переработка нефти, производство минеральных удобрений и цемента. В черной и цветной металлургии ведущее положение заняли два крупных комплекса – сталеплавильный комбинат в Чилегоне и алюминиевый завод в Асахане. В середине 1990-х годов был введен в эксплуатацию первый в стране нефтехимический комплекс, размещенный близ Чилегона, и началось сооружение второго комплекса в Тубане. В 1990-х годах быстро увеличивалось производство цемента, что диктовалось растущими потребностями строительной отрасли.

Потребности внутреннего рынка и иностранные инвестиции в последние годы стимулировали также развитие машиностроения. В стране производится сборка автомобилей, мотоциклов и велосипедов. Развиты авиационная, судостроительная и судоремонтная промышленность, производство подвижного состава и локомотивов для железных дорог. Особое внимание уделяется выпуску тракторов и оборудования для сельского хозяйства. Действуют десятки компаний, в т.ч. с участием иностранного капитала, по производству автопокрышек из местного сырья. Развивается отрасль по производству компьютеров, радио и телевизоров, средств телекоммуникации. Ведущее место в экономике занимает текстильная промышленность. Большинство ткацких фабрик расположены на Яве. В отличие от тяжелой промышленности, электротехническая и текстильная отрасли, а также машиностроение в значительной степени продолжают зависить от импорта частей и материалов. Несмотря на межотраслевые сдвиги, почти половина стоимости продукции обрабатывающей промышленности Индонезии в 1990-х приходилась на пищевую отрасль (продовольствие, напитки, табачные изделия).

Электроэнергетика. Правительство рассматривает производство электроэнергии как один из важных компонентов в экономическом развитии страны. Большая часть электроэнергии производится Национальной электрической компанией (ПЛН), принадлежащей государству. Мощность электростанций увеличилась с 4,8 млн. кВт в 1980 до 21,4 млн. кВт в 1999, а выработка электроэнергии – с 8,4 млрд. кВт ч в 1981 до 95,8 млрд. кВт ч в 2001. Потребление электроэнергии – 89,08 млрд. кВт ч. Наиболее широко для производства электроэнергии используются тепловые, газотурбинные и дизельные электростанции, вырабатывающие 86,9% всей электроэнергии.

Большая часть ГЭС построена на реках Явы, Северной Суматры и Южного Сулавеси. Они производят 10,5 млрд. кВт ч/год. Крупнейшие ГЭС – «Сигурагура» и «Тангга», принадлежащие Асаханскому алюминиевому комбинату (Северная Суматра). Действует геотермальная станция в Камоджанге (Западная Ява) мощностью 200 Мвт.

Сельское хозяйство. Несмотря на то, что доля сельского хозяйства в валовом продукте страны неуклонно снижается – с 28% в 1981 до 16,6% в 2004, – оно продолжает оставаться важнейшим сектором индонезийской экономики, в котором занято ок. 45% самодеятельного населения, главным образом малоземельные крестьяне или наемные с.-х. рабочие на плантациях.

Земледелие. Обрабатываемые с.-х. земли (1998) составляют ок. 18% территории страны – 33,5 млн. га. На острова Ява, Мадура и Бали, суммарно занимающие всего 7% территории Индонезии, приходится ок. 40% обрабатываемых земель. Интенсивное земледелие, особенно поливного риса, в основном ограничено Явой, Бали, Ломбоком, а также некоторыми районами Сулавеси и Суматры. В структуре сектора преобладают мелкие крестьянские хозяйства, производящие для внутреннего потребления большую часть зерновых культур, прежде всего рис, маниок (кассаву) и кукурузу, а также существенную часть технических, как каучук или табак. Плантационное хозяйство, сосредоточенное в основном на Суматре, выращивает главным образом экспортные технические культуры. На экспорт идут в первую очередь пальмовое масло, каучук, кофе, какао и чай. Кроме того, в крупных размерах на внешние рынки поставляются также сахар, пряности и лес.

Примерно половина земель занята под техническими культурами. Масличную пальму (3393 тыс. га, 2000) возделывают преимущественно крестьянские хозяйства и частные компании. По производству пальмового масла (7,1 млн. т, 2002) Индонезия занимает 2-е место в мире. Важнейшей культурой, выращиваемой на Суматре и Калимантане, является каучуконос-гевея. Объем производства каучука в 2002 составил 1,65 млн. т; на экспорт уходит до 90% продукта. Растет производство кофе (0,62 млн. т, 2003) и какао (0,34 млн. т, 2002), по сбору которых страна занимает 3-е и 4-е места в мире. Кроме того, Индонезия входит в число основных экспортеров чая в мире, производя 160 тыс. т (2003). Выращиваются также сахарный тростник (25,6 млн. т, 2003), табак (135 тыс. т, 2003) и хлопчатник (ок. 4 тыс. т, 2000). Страна занимает 1-е место в мире по производству копры (ок. 1 млн. т, 2002), мускатного ореха (ок. 80 тыс. т, 1992), перца (62 тыс. т, 2000) и ванилина. Как и прежде, основная зона выращивания гвоздичного дерева (48 тыс. т, 2000) и мускатного ореха – Молуккские острова, перца – Суматра, а хинного дерева (0,01 млн. т., 1992) – Ява.

Животноводство по своему значению уступает земледелию и наиболее распространено на Мадуре, Тиморе и некоторых Малых Зондских о-вах. Разводят в основном коз (ок. 12,4 млн. голов, 2003), овец (7,3 млн.), свиней (6 млн.) и лошадей (0,6 млн.). Крупный рогатый скот (11,3 млн.) и буйволов (2,35 млн.) используют как тягловую силу. Домашней птицы (кур, гусей и уток) ок. 1 048 тыс. шт.

Рыболовство. Рыба занимает важное место в ежедневном рационе индонезийцев. По вылову рыбы страна занимает 8-е место в мире. Улов рыбы в 1995 составил 4118 тыс. т, в 1999 – 4800 тыс. т (из них морепродуктов – 3,42 млн. т), в 2002 – 5068 тыс. т. Ведется промысел карпа, тунца, макрели, сардины. Развита добыча креветки. Вылов морской рыбы ведется, прежде всего, во внутренних морях. В прибрежных зонах Северной Явы, Северо-Восточной Суматры и Юго-Западного Сулавеси распространено также разведение рыбы и креветки в прудах, на орошаемых рисовых полях и в специально создаваемых водоемах прибрежных мангровых лесов (тамбак).

Лесозаготовки. Индонезия располагает богатейшими в Юго-Восточной Азии лесными ресурсами. В 1991 под лесами было 130,8 млн. га. По данным на 1995 год, лесами покрыто свыше 61% ее территории.

Согласно Конституции, почти все леса находятся в собственности государства. В конце 1960-х Индонезия превратилась в одного из ведущих мировых экспортеров древесины.

В настоящее время Индонезия – один из крупнейших экспортеров обработанной древесины (пиленный лес, фанера и т.д.). Насчитывается свыше 200 предприятий по выпуску фанеры. В значительном количестве заготавливаются такие ценные породы леса, как дерево тиковое, черное, сандаловое, палисандровое, ель, бамбук и ротанговая пальма; извлекаются различные смолы, масло эвкалипта и др. Заготовки осуществляются как концессиями, так и крестьянами.

Сфера услуг. За последние 30 лет получили развитие предприятия оптовой и розничной торговли, транспорт, связь, финансовые службы, различные профессиональные услуги, расширилась сеть отелей и ресторанов. Сфера услуг в середине 1990-х – первой половине 2000-х обеспечивала от 35 до 41% ВВП и отличалась высокими (8,6%) темпами роста.

Транспорт. Наиболее важную роль в жизни играет морское и речное судоходство, обеспечивающее сообщение с островами архипелага и соседними странами. В стране имеются сотни портов разного значения – от универсальных с контейнерными причалами до мелких рейдовых стоянок. Крупнейшие порты, осуществляющие основной объем операций с внешнеторговыми грузами, – Перак (г. Сурабая), Балаван (г. Медан), Макасар (о.Сулавеси) и Танджунг Приок (г. Джакарта). Экспорт нефти и природного газа идет в основном через порты на Суматре. Общий тоннаж торгового флота (710 судов, св. 1 тыс. бр.-рег. т) – 3 045 тыс. бр.-рег. т. Основные перевозки осуществляются морским и речным транспортом; между островами курсируют паромы.

Большое значение приобретает автомобильный транспорт. В 1970-е власти произвели крупные капиталовложения в строительство дорог и совершенствование средств связи. Современные автодорожные сети сосредоточены главным образом в экономически развитых и густонаселенных районах. Протяженность автомобильных дорог (1999) – 342 700 км, из них асфальтированных – 158 670 км. В некоторых областях, например, во внутренних районах Калимантана, Суматры и Западного Папуа, сеть автомобильных дорог практически отсутствует. Единственную возможность передвижения обеспечивает гужевой, гусеничный или речной транспорт. Протяженность внутренних водных путей – 21 579 км, главным образом, на Калимантане и Суматре.

Вырос автомобильный парк, составив 3,8 млн. машин, в т.ч. 1,89 млн. легковых (1995); автобусный парк к началу 1990-х вырос по сравнению с концом 1960-х на 2600%, почти столь же высокую динамику показали грузовые авиаперевозки. Обслуживание пассажиров в больших городах осуществляют государственные автобусные компании и частные извозчики (такси, микроавтобусы, велорикши, мотоциклы).

Железнодорожный транспорт развит слабо. Почти все железные дороги (6,450 км) проложены на Яве, но есть также ветки на Суматре и Мадуре. Большинство путей – одноколейные, построенные еще в колониальный период. Электрифицировано всего 125 км. В 1976 был введен в строй первый двухколейный участок Джакарта – Богор. В конце 70-х – начале 80-х проведена реконструкция части железнодорожных путей и систем обеспечения движения; начато обновление устаревшего локомотивного и вагонного парка.

Недостаточное развитие железных дорог восполняется в некоторой степени воздушным транспортом, которым в 2000 было перевезено 5,1 млн. пассажиров. Крупнейшие аэропорты Индонезии – Международный аэропорт «Сукарно-Хатта» и «Халим Перданакусума» (Джакарта), «Джуанда» (Сурабая, Ява), «Нгурахрай» (Денпасар, Бали), «Полония» (Медан, Суматра), «Сам Ратуланги» (Манадо, Сулавеси), «Хасануддин» (Макасар, Сулавеси). В целях развития воздушных перевозок и поощрения индустрии туризма в стране осуществляется программа модернизации воздушного транспорта и его инфраструктуры.

Создана разветвленная сеть трубопроводов, связывающие основные центры добычи нефти и газа с портовыми городами. Общая протяженность нефтяных трубопроводов – 7429 км, трубопроводов очищенных нефтепродуктов – 1 329 км, газопроводов – 8183 км (2003).

Туризм. С конца 1980-х правительство предпринимает шаги, направленные на поощрение международного туризма. Отрасль вносит 10,3% в ВВП и обеспечивает 8,5% рабочих мест. Доходы от туризма в 1995 составили в 5,2 млрд. долл.

Благодаря государственным инвестициям в гостиничную и транспортную сеть, улучшению материально-технической базы обслуживания туристов, расширению курортных зон, парков и заповедников, либерализации визового и таможенного режима туризм в начале 1990-х превратился в один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. В 1991 страну посетили 2,5 млн., человек, в 1992 – 3 млн., в 1995 – свыше 4,3 млн., в 1996 – 5 млн., в 1998 – 4,3 млн. человек. На снижение потока туристов в конце 1990-х повлияли природные катаклизмы, а затем экономический кризис и нестабильность в регионе. Однако в 2002 Индонезию вновь посетили 5 млн. туристов. Большинство туристов – из Сингапура (30%) и Японии (13%), а также из Tайваня, Малайзии, Австралии, Германии и США.

Внешняя торговля. В течение более 100 лет внимание к экспортным отраслям было краеугольным камнем экономической политики Индонезии. Голландцы в конце 19 в. стимулировали те отрасли, которые обеспечивали европейскую фабричную промышленность сырьем, прежде всего оловом, табаком, сахаром, каучуком и нефтью. Президент Сухарто со второй половины 1960-х сделал упор на поставки нефти за рубеж. Максимум поставок пришелся на 1981 (22 млрд. долл.). В 1980–1986 мировые цены упали с 40 до 10 долл. за баррель. В итоге экспортные поступления от реализации нефти снизились до менее 8 млрд. долл. в конце 1980-х, после чего наступила относительная стабилизация. Некоторый подъем цен на нефть в 1990–1997 способствовал увеличению ее среднегодового экспорта до 10,7 млрд. долл.

Стремление государства расширить производство и увеличить экспорт не только нефти и природного газа, но и других товаров принесло несомненный результат. В десятилетие, предшествовавшее наступлению кризиса, экспорт вырос с 11,5 млрд. долл. в 1988 до 41,8 млрд. долл. в 1997. Из-за неблагоприятных внутренних и внешних условий в 2001 произошло снижение импорта на 8,14% и экспорта на 9,8%. Однако в 2002 общий объем экспорта превысил 52,3 млрд. долл. Страна стала одним из крупнейших в мире поставщиков фанеры, в конце 1980-х заняла видное место в качестве экспортера тканей и швейных изделий (на которые приходится около трети экспорта продукции обрабатывающих отраслей), обуви, мебели, цемента, черных металлов и стеклянной посуды. Из сельскохозяйственной продукции Индонезия экспортирует пальмовое масло, каучук, чай, кофе, хину, табак, гвоздику и перец. Среди стран, в которые производятся экспортные поставки, по состоянию на 2003 выделялись Япония (22,3%), США (11,1%), Сингапур (8,9%%), Республика Корея (7,1%), Китай и Сянган (6,2%), Тайвань (4,2%, в 2002).

Некогда крупный импортер минеральных удобрений, риса, сахара, некоторых фармацевтических препаратов, Индонезия в 1980-е и 1990-е в возрастающих количествах импортировала железную руду и сталь, средства автоматизации, электронное и транспортное оборудование, пластмассы, продукцию химической промышленности. В 1985, 1986 и 1987 правительство объявляло о значительном ослаблении контроля над импортом. Объем импорта в 2002 достиг 32,1 млрд. долл. – что на 6,2 млрд. долл. больше, чем в 1991. Главные торговые партнеры в 2003 – Япония (13%), Сингапур (12,8%), Китай (9,1%), США (8,3%), Таиланд (5,2%), Австралия (5,1%), Южная Корея (4,7%), Саудовская Аравия (4,6%).

 

ОБЩЕСТВО

 

Индонезия отличается чрезвычайно сложной социальной структурой. Так, например, на Яве типичная семья состоит из супружеской четы и детей, самостоятельна в быту и не поддерживает тесных связей с остальными родственниками. Между тем на Бали распространены сложные семьи, в которых несколько братьев с женами и детьми проживают совместно с родителями.

Сельское общество. Хотя численность городского населения продолжает расти, Индонезия остается преимущественно сельской страной. Большая часть населения Явы и Бали включена в рисоводческие общины. Некогда, в период индо-яванских княжеств 8–13 вв., эти территории находились под сильным влиянием индуизма. Многие яванцы считаются мусульманами, однако и сегодня в прибрежных районах Явы, откуда в 15–16 вв. начал распространяться ислам, по-прежнему прослеживаются индуистские и буддийские традиции. Не исчезли и заимствованные представления о кастах и складывающейся на их основе особой иерархической системе, пустившей корни прежде всего на Яве в период голландского господства. На самом верху социальной пирамиды находятся потомки княжеских семей, следующий слой формируют государственные служащие – прийяи, занимающие административные должности в деревнях. Впрочем, большинство населения Явы и Бали составляют крестьяне, которые добывают средства к существованию трудом на заливных полях.

Другую социальную группу в Индонезии образуют мусульманские «морские» сообщества, культура которых восходит к 14 в., когда через говорящих на малайском языке жителей южной Суматры и п-ова Малакка ислам начал распространяться на север Суматры, запад и восток Явы, на Мадуру, Ломбок, Сумбаву и другие Малые Зондские о-ва, юг Сулавеси и острова Молуккского архипелага. Исламизированное население предпочитает малайскую, арабскую и другие варианты мусульманской литературы и музыки. Конфессия регулярно посылает паломников в Мекку, а ее члены стараются выполнять все предписания ислама.

Более склонные к торговле, чем индуистские граждане, местные мусульмане занимаются также рыболовством, выращиванием товарных культур, например каучуконосов, и ремеслом на дому. К тому же они легко перемещаются по торговым морским путям, соединяющим портовые города страны. К этническим группам, в полной мере отвечающим этой характеристике, относятся буги и макасары на юге Сулавеси, яванцы северного и восточного побережья Явы, малайцы прибрежных районов Суматры и Калимантана и частично живущие на Суматре минангкабау, ачехи и бима.

Огромное число небольших племенных групп, многие из которых сохраняют анимистические верования, можно встретить в глубине Калимантана и Сулавеси, в ряде районов Малых Зондских и Молуккских о-вов. Некоторые из этих племен вплоть до самого последнего времени находились в изоляции от внешнего мира, в то время как другие, контактирующие с жителями побережья через разветвленную систему торговых связей, успели в свое время испытать на себе все плюсы и минусы голландского правления. Отдельные племена ведут полукочевой образ жизни: после расчистки и обработки участков они выращивают кукурузу, рис, различные корнеплоды, а затем перебираются на другое место. Источниками пропитания служат также охота, рыболовство, культивирование кокосовой и саговой пальм. Сообщества строятся обычно на основе родства, и в них в разной степени отдается предпочтение уравнительным или иерархическим принципам. После разгрома коммунистов в 1965 многие племенные группы стали обращаться к христианству, при этом значительная часть новообращенных продолжала исповедовать анимизм.

Городское общество. В отличие от деревенского населения, городское сообщество в любой части Индонезии имеет более или менее сходную социальную структуру. Поэтому все различия между крупными городами страны объясняются скорее историческими обстоятельствами, например, явным влиянием голландского колониального периода (что еще ощутимо в архитектуре Амбона и Манадо) или присутствием национальных меньшинств (так, самая большая на архипелаге община этнических китайцев находится в городе Медане). И в крупных, и в малых городах страны некитайская верхушка общества состоит из государственных чиновников, старших армейских офицеров и ведущих политиков. В этом слое элиты появляются и отдельные предприниматели, врачи, университетские преподаватели, художники, профессиональный авторитет которых увеличивает их шансы занять административную или политическую должность. Социальный статус таких людей определяется не только их финансовой самостоятельностью. Принадлежащие к элите граждане обычно знают один из европейских языков (в прежние времена голландский, ныне английский), знакомы с проблемами стран Европы и Америки и имеют университетское образование. Хотя подобные качества существенно отделяют их от простых соотечественников, в частной жизни многие придерживаются национальных традиций – например, дома носят саронг, предпочитают другим продуктам питания рис и т.п.

Городской средний класс включает канцелярских и конторских служащих, учителей, средний офицерский состав армии и полиции, торговцев, часть ремесленников. Уступая государственным чиновникам по своему социальному статусу и уровню образования, торговцы и ремесленники нередко превосходят их по величине доходов.

К низам городского общества относятся индонезийцы, выполняющие непрестижную и низкооплачиваемую работу фабричных мастеровых, прислуги или велорикш. К этому же слою принадлежат те, кто зарабатывает скудные средства в т.н. «неформальном» секторе экономики, – продавцы газет, уличные торговцы съестным, неофициальные охранники автомобилей на стоянках, проститутки, народные целители и т.п. И в больших и в малых городах беднота селится в скоплениях лачуг где-нибудь в деловом центре или на городской окраине. В столице некоторые велорикши ночуют в своих трехколесных велоколясках бечак под мостами, а иногда прямо на тротуарах.

Китайцы. Хотя китайцы уже не одно столетие живут на островах архипелага, коренные индонезийцы (прибуми) продолжают относиться к ним как к отдельной группе, причем большинство самих китайцев также считает себя в каком-то смысле особой частью населения. В Индонезии принято отличать китайцев перанакан, или баба, ведущих свое происхождение от браков местных женщин и китайских мужчин, прибывших в страну в конце 19 в., от китайцев тоток, переселившихся на архипелаг уже в 20 в. В период независимости индонезийское правительство стремилось предотвратить иммиграцию из Китая, а при «новом порядке» были введены серьезные ограничения на поездки в Китай, употребление при общении китайского языка и использование китайских имен.

В колониальный период китайские переселенцы составляли основную массу кули, т.е. чернорабочих, занятых по контракту главным образом на оловянных рудниках и каучуковых плантациях Суматры. Даже в наши дни самые многочисленные китайские общины встречаются в таких районах и городах, связанных в прошлом с колониальной торговлей, как северное побережье Явы или город Медан на севере Суматры, в окрестностях которого располагались плантации. При «новом порядке» китайцы были, как правило, вытеснены из активной политической жизни, из государственной и военной службы. Большинство их вовлечено в коммерческую деятельность в качестве лавочников, мелких торговцев и ростовщиков. Вопреки бытующему у коренного населения представлению о китайцах как об удачливых и богатых деловых людях, основная часть китайской общины живет скромно.

Положение женщин. Для страны характерен высокий общественный статус женщины. В определенных слоях населения женщины пользуются немалым авторитетом благодаря своей ключевой роли в сближении семей. Пользуясь юридическим равноправием, женщины могут наследовать имущество, за исключением тех случаев, когда в действие вступают законы шариата. Индонезийские женщины добились немалых успехов в мелком бизнесе и нередко занимают высокие посты в сфере предпринимательства и аппарате государственного управления. Даже в среде ревностных мусульман индонезийские женщины не придерживаются затворнического образа жизни, не ограничены в передвижениях и не закрывают лица, а лишь прикрывают платком голову. Значение женщины в национальной культуре Индонезии символизирует широко отмечаемый праздник в честь принцессы Картини. В начале 20 в. эта яванская принцесса выступила инициатором движения за эмансипацию индонезийских женщин в соответствии с требованиями времени.

Молодежь активно участвовала в партизанской войне в джунглях и в различных сражениях, в частности в обороне Сурабая. Не случайно многие главные проспекты и известные архитектурные сооружения в городах носят такие названия, как Ют-Стрит (улица Молодежи) или Ют-Холл (Зал молодежи). Основные политические партии имеют свои молодежные организации. Поддержка студентами армии способствовала подавлению коммунистического путча в середине 1960-х годов и облегчила Сухарто приход к власти. Затем в 1970-х годах молодежь
широким фронтом выступила против Сухарто. В 1980-х годах делались попытки ослабить политическую активность студентов, но в следующем десятилетии она вновь вспыхнула, став главным фактором, который привел к отставке Сухарто.

Социальное обеспечение. В соответствии с законами о труде, в Индонезии установлен рабочий день в 7 часов при 40-часовой рабочей неделе. Гарантируется еженедельный выходной день. Законодательство регулирует и устанавливает нормы детского и женского труда, условий работы и её продолжительности. Женщины имеют право на трехмесячный отпуск по беременности. Запрещен женский труд на вредном производстве, в ночную смену и труд детей моложе 14 лет.

Предприятия обязаны выплачивать полностью или частично заработную плату при болезни и оказывать бесплатную медицинскую помощь, выплачивать полную компенсацию при несчастных случаях на производстве, а также пенсию при полной потере трудоспособности. Имеются государственные и частные пенсионные фонды.

На практике трудовое законодательство повсеместно нарушается – не соблюдается продолжительность рабочего дня, имеет место применение детского труда и дискриминация женщин. Широко применяется практика найма временных рабочих вместо постоянных. Для разрешения трудовых конфликтов предусмотрен принудительный государственный арбитраж.

Здравоохранение. Индонезии достигла определенных успехов в области здравоохранения. Благодаря программе планирования семьи удалось снизить высокий уровень рождаемости. Продолжительность жизни мужчин выросла с 51,1 года в 1980 до 67 лет в 2003, женщин – с 54,4 лет до 71 года. Детская смертность (на 1 тыс. живорожденных) сократилась со 105 случаев в 1980 до 37 в 2004. Однако детская смертность в сельской местности гораздо выше среднего показателя.

Несмотря на вакцинацию, повсеместно встречаются различные заболевания, типичные для тропического климата. Очаги малярии сохраняются на Калимантане и Суматре. Негативное влияние на состояние здравоохранения оказывают также антисанитарные условия жизни большинства населения, особенно на перенаселенных островах. Согласно данным за 2000, не имеют доступа к безопасным питьевым источникам 90% городских и 69% сельских жителей, страдают от недоедания ок. 12 млн. человек.

Система здравоохранения смешанная. Общее руководство осуществляет Министерство здравоохранения. В стране свыше 1 тыс. больниц на 120 тыс. коек (0,06 на 1 тыс. населения) и более 5 тыс. поликлиник. Оказанием медицинской помощи в сельской местности занимаются общинные центры здоровья. Их число возросло с 12,5 тыс. в 1986 до 20 тыс. в 1995. Имеются также передвижные медпункты, обслуживающие население в удаленных районах страны. В сфере здравоохранения в 1995 было занято ок. 30 тыс. врачей (1 врач на 7 402 чел., 1992) и ок. 7,8 тыс. фармацевтов. В 1990 имелось ок. 76 тыс. медсестер и 70 тыс. чел. младшего медицинского персонала. Однако в целом по стране распределение медицинских услуг неравномерно. Лучшее положение с медицинским обслуживанием обстоит в городах, где сосредоточены основные медицинские учреждения и большинство квалифицированных врачей.