Судьба Договора СНВ не решена

Судьба американо-российского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений все еще не решена. В воскресенье сенаторы-республиканцы не смогли обеспечить достаточно голосов для принятия поправки, фактически сводящей на нет этот договор.

Лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл сказал, что «не будет голосовать за ратификацию Договора СНВ».

Однако лидеры демократов, включая вице-президента Джо Байдена, говорят, что, по их мнению, в Сенате обеспечена достаточная поддержка ратификации нового Договора СНВ с Россией.

В соответствии с новым Договором СНВ, подписанным президентами США и России в апреле, обе страны обязаны будут сократить число ядерных боеголовок и стратегических бомбардировщиков.

Белый дом стремится обеспечить ратификацию договора до рождественских праздников (24 декабря), поскольку в новом конгрессе, который должен собраться в январе, республиканцев в сенате будет еще больше.

Барак Обама дал гарантию американским сенаторам, что ратификация договора о СНВ никак не отразится на планах США создать систему противоракетной обороны в Европе. Это последний аргумент администрации в споре с республиканцами, которые продолжают критиковать Россию и увязывают ратификацию, в частности, с делом Михаила Ходорковского.

Дебаты по вопросу ратификации договора о СНВ, подписанного в апреле в Праге президентами России и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой, продолжались в американском сенате все выходные. Глава американской администрации перенес начало своего рождественского отпуска на Гавайях и в субботу, вместо того чтобы лететь отдыхать, напрямую обратился к лидерам верхней палаты конгресса.

«Новый договор о СНВ не устанавливает ограничений на развитие или развертывание нашей программы противоракетной обороны, – говорится в письме, адресованном лидерам демократического большинства Гэри Риду и республиканского меньшинства Митчу Макконнеллу. –

До тех пор, пока я остаюсь президентом, и до тех пор, пока конгресс обеспечивает необходимое финансирование, США будут развивать и развертывать эффективные системы противоракетной обороны, чтобы защитить американскую территорию, наши развернутые войска, наших союзников и партнеров».

Сенатор-республиканец Джон Кайл, ставший неформальным лидером противников договора о СНВ среди своих однопартийцев, скептически назвал письмо «последней попыткой перетянуть голоса». Вопрос ПРО остается самой щекотливой темой в американо-российских отношениях, хотя с приходом к власти Обамы и произошел пересмотр противоракетной программы. В Москве опасаются, что развитие американских оборонных систем вкупе с модернизацией неядерных наступательных вооружений (в том числе баллистических ракет) сведет на нет паритет стратегических ядерных сил двух стран.

Воскресная инициатива республиканца Джима Риша – изменить текст договора, с тем чтобы вернуть документ на стол переговоров, – провалилась.

Главное требование республиканцев – исключить из преамбулы к договору положение о признании «наличия взаимосвязи между стратегическими наступательными вооружениями и стратегическими оборонительными вооружениями». Это принципиальная увязка, на которой в свое время настаивала Россия.

Американские консерваторы, таким образом, начали реализовывать свою главную угрозу – как можно дольше затянуть обсуждение вопроса, чтобы продолжить его в новом составе сената, где их позиции будут сильнее. Для прохождения договора о СНВ через сенат требуется 67 голосов. Сейчас у демократа Обамы в верхней палате конгресса стабильное, но недостаточное для ратификации договора большинство – 58 человек, включая двух независимых сенаторов, заседающих в крыле демократов. В новом сенате у демократов будет всего 53 голоса.

«Проблема в том на самом деле, чтобы дойти до голосования», – заявил в эфире ABC главный сторонник договора о СНВ среди республиканцев и старший представитель оппозиции в комитете по иностранным делам Ричард Лугар.

В стане противников Обамы понимают, что в итоге дату непосредственного голосования демократы могут назначить самостоятельно, но не сделают этого, не убедив сначала колеблющихся оппонентов. «Мой вывод заключается в том, что они намерены заполучить голосование до Рождества. Но пока неясно, получится ли это», – заметил Макконнелл.

В прессе называется вероятная дата голосования о ратификации договора – вторник, 21 декабря.

Республиканцы заняли круговую оборону. Впервые однозначно против ратификации высказался Макконнелл, объявив в эфире CNN, что помимо возникающих вопросов по ПРО его смущают «неадекватные процедуры верификации», прописанные в договоре. Сенатор Линдси Грэм, на чей голос в Белом доме рассчитывали, громогласно объявил, что ратификацию не поддержит, покуда «русские не объяснятся». «Наши военачальники идут не тем путем, предлагая мне объяснение российской точки зрения. Я хочу, чтобы русские сказали мне, как они смотрят на наши способности создать стратегическую систему ПРО, и для этого мы можем подождать до следующего года», – заявил он в эфире CBS.

Бывший республиканский кандидат в президенты сенатор Джон Маккейн использовал и другой аргумент: он связал перенос оглашения приговора по второму делу Михаила Ходорковского с нежеланием Москвы портить фон для ратификации американцами договора о СНВ.

«Правительство России как будто пытается «похоронить» неудобные новости, объявив о приговоре Ходорковскому в праздничный период, после того как мы в сенате, по плану, должны уже будем закончить наши дебаты по ратификации договора по СНВ», – заявил сенатор в пятницу. Начало оглашения приговора Хамовническим судом было перенесено с 15 на 27 декабря.

Как отмечает The Washington Post, сопротивление республиканского меньшинства объясняется не только разногласиями по вопросу внешней политики с нынешней администрацией, но и тем, «как демократы обращаются с конгрессом в сессию «хромых уток».