ЕС вводит новые санкции против российских официальных лиц

Как сообщил на пресс-конференции вечером в понедельник глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель, министры иностранных дел блока в понедельник приняли принципиальное решение расширить санкционный список российских деятелей.

По словам Борреля, он надеется, что работа над новым списком будет закончена в течение недели. О том, кто именно попадет под санкции, он ожидаемо говорить отказался: это обычная практика - не разглашать имена объектов санкций, пока не принято окончательное решение.

Агентство Рейтер ранее сообщило со ссылкой на неназванных дипломатов, что санкции будут введены, в частности, против главы российского Следственного комитета Александра Бастрыкина, директора Федеральной службы исполнения наказаний Александра Калашникова, директора Национальной гвардии Виктора Золотова и генерального прокурора России Игоря Краснова.

Боррель отказался называть имена тех, кого внесут в список. Это стандартная для Евросоюза практика - держать в секрете, против кого он готовит санкции. Первая причина такого подхода в том, что в противном случае эти люди или компании смогут подготовиться и, например, вывести деньги из ЕС. Вторая причина в том, что пока нет окончательного решения Совета ЕС о санкциях, оно еще может измениться.

Впрочем, в этот раз в Брюсселе не удержали в секрете имена некоторых кандидатов в санкционный список. По сообщениям ряда информагентств, это председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, генпрокурор Игорь Краснов, директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Калашников и командующий нацгвардии Виктор Золотов.

Боррель отказался уточнять, сколько имен он планирует внести в свое предложение по санкциям. При этом он дал понять, что меры будут введены только против российских силовиков, причастных к делу Навального, а российских олигархов это не коснется. "Мы не можем ввести санкции против кого-то потому, что он нам не нравится... Говорят: накажите олигархов. Может, мы и не любим олигархов, но мы должны доказать, что люди, против которых введут санкции, прямо участвовали в том, за что мы их вводим. Это верховенство права", - отметил Боррель.

Решение министров иностранных дел - это предварительный этап в процессе введения санкций, окончательно же их утверждает саммит ЕС. Очередная встреча глав государств и правительств Евросоюза пройдет 25-26 марта.

Санкции ЕС подразумевают запрет на въезд, заморозку активов и запрет гражданам и фирмам ЕС на сделки с попавшими под санкции лицами.

По словам Жозепа Борреля, министры единодушно согласились, что Россия взяла курс на вражду с ЕС, и решили дальше выстраивать отношения с Москвой, как выразился Боррель, "по трем линиям": отпор, сдерживание и сотрудничество.

"Давать отпор - там, где Россия нарушает международное право и права человека. Сдерживать - там, где Россия пытается усилить давление на нас, в том числе посредством дезинформации и кибератак. Сотрудничать - в тех вопросах, в которых мы заинтересованы", - пояснил Боррель.

Список Навального

Вечером в воскресенье двое соратников Навального, Леонид Волков и Иван Жданов, встретились в Брюсселе с восемью главами МИД ЕС и несколькими европейскими дипломатами.

Волков и Жданов сообщили журналистам, что на встрече они говорили об адресных санкциях против ближайших союзников Путина и людей, виновных в грубых нарушениях прав человека.

Соратники Навального призывают ЕС ввести санкции против самых близких к президенту Путину российских магнатов, но некоторые европейские политики говорят, что под санкции должны попасть те, кто напрямую причастен к ситуации с Навальным, потому что непричастные напрямую могут оспорить санкции в Европейском суде.

Сам Алексей Навальный, выступая в Европарламенте в ноябре прошлого года, призывал ЕС ввести санкции против российских олигархов, близких к президенту Владимиру Путину.

В январе соратник Навального Владимир Ашурков опубликовал согласованный с Навальным список россиян, против которых, по мнению оппозиционера, Западу следует ввести санкции. В списке было восемь человек, в том числе миллиардеры Роман Абрамович и Алишер Усманов, глава ВТБ Андрей Костин, телеведущий Владимир Соловьев, глава минздрава Михаил Мурашко и другие.

Но, как писало на прошлой неделе агентство Блумберг, новые санкции ЕС вряд ли затронут российских миллиардеров, так как некоторые страны блока боятся "сжигать все мосты" с Москвой.

Санкции по "закону Магнитского"

15 октября Евросоюз и Британия отреагировали на отравление Алексея Навального, введя санкции против шести российских официальных лиц, в том числе директора ФСБ Александра Бортникова и заместителя главы администрации президента Сергея Кириенко, а также против Государственного научно-исследовательского института органической химии и технологий (ГосНИИОХТ).

Теперь, когда список попавших под санкции россиян будет расширен, это впервые будет сделано по новому, принятому только в декабре общеевропейскому закону, который неофициально называют европейским "Актом Магнитского". Официальное его название - "Глобальный санкционный режим ЕС по правам человека" (на английском - EU Global Human Rights Sanctions Regime).

Этот правовой механизм упрощает процедуру введения Евросоюзом санкций против иностранных лиц и учреждений, уличенных в грубых нарушениях прав человека и ущемлении гражданских свобод. Санкции включают запрет на въезд в ЕС, заморозку активов и запрет гражданам, фирмам и организациям стран ЕС на сделки с попавшими под санкции.

Первыми в 2012 году "Акт Магнитского" приняли Соединенные Штаты, назвав закон в честь российского аудитора Сергея Магнитского, который, как утверждают его соратники, разоблачил следователей и чиновников, похитивших сотни миллионов долларов, и погиб в тюрьме.

Позже аналогичные законы под разными названиями приняли страны Балтии, Канада и Британия.

Позиция Москвы

12 февраля глава МИД России Сергей Лавров в интервью телеведущему Владимиру Соловьеву заявил, что Москва готова разорвать отношения с Евросоюзом, если санкции блока окажутся чувствительными для российской экономики.

"Мы исходим из того, что мы готовы. Если мы еще раз увидим, как мы уже почувствовали не единожды, что в каких-то областях накладываются санкции, которые создают риски для нашей экономики, в том числе в самых чувствительных сферах, - да", - заявил Лавров, отвечая на вопрос, движется ли Россия к разрыву с ЕС.

По словам министра, Россия не хочет оказаться в изоляции "от мировой жизни", но должна быть готова к этому. "Хочешь мира - готовься к войне", - сказал Лавров.

Позже пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя слова Лаврова, сказал, что СМИ неверно интерпретировали смысл его слов.

"Смысл как раз заключается в том, что мы не хотим этого [разрыва связей с ЕС], мы хотим развивать отношения с Евросоюзом. Но если Евросоюз пойдет по этому пути [введения санкций с риском для российской экономики], то тогда да, мы будем готовы, потому что надо быть готовыми к худшему", - пояснил представитель Кремля (цитата по ТАСС).

Персональный подход

Представители ЕС, однако, всегда подчеркивают, что обсуждают и вводят санкции исключительно против конкретных нарушителей, а не против экономики какой-либо страны.

Пресса часто ради краткости пишет о "санкциях против России" или "против Беларуси" и т.п., но на деле речь всегда идет об отдельных членах руководства, силовиках или людях из ближайшего окружения правителей.

"Все санкции ЕС нацелены на то, чтобы минимизировать риск непреднамеренных последствий для населения в целом", - говорилось в разъяснениях внешнеполитического ведомства ЕС к принятому в декабре европейскому "Акту Магнитского".