В Вашингтоне считают что в ближайшие пять месяцев Украина должна показать, что предоставленные ей миллиарды не были потрачены впустую

Огромные поставки вооружений Украине, по-видимому, близки к своему пику, пишет Financial Times по результатам бесед о следующем этапе войны с 10 высокопоставленными чиновниками стран — союзниц Киева. При этом многим из них ближайший сентябрь представляется критическим моментом, после которого на тех или иных условиях нужно будет начинать мирное урегулирование.

Европейцы все сильнее беспокоятся, что в предвыборный год США не смогут обеспечивать такую же финансовую поддержку, как до сих пор. Ассигнованные Вашингтоном в 2022 г. $48 млрд закончатся в сентябре, когда завершится финансовый год в США. Новый финансовый пакет потребует голосования в Конгрессе этой осенью на фоне начала кампании по выборам президента, которые состоятся в ноябре 2024 г.

Хотя Джо Байден уверяет, что готов помогать Украине столько, сколько потребуется, опросы общественного мнения показывают, что поддержка такой позиции в американском обществе ослабевает, особенно среди республиканцев. К тому же политики в США сейчас спорят о потолке госдолга: средства на финансирование госрасходов в бюджете заканчиваются, и, если не разрешить новые заимствования, правительство может допустить дефолт уже в начале июня, предупредила в понедельник министр финансов Джанет Йеллен.

Поэтому в Вашингтоне считают ближайшие пять месяцев критическим периодом, за который Украина должна показать, что предоставленные ей миллиарды не были потрачены впустую, и добиться значимых успехов на поле боя, рассказали FT несколько европейцев, постоянно обсуждающих с Белым домом украинскую ситуацию.

По словам одного из них, «Америке важно продать эту войну как успешную, в том числе внутри страны, чтобы доказать, что все эти пакеты помощи способствовали успешному украинскому наступлению».

«Никто не знает», смогут ли США продолжать выделять сопоставимые средства в дальнейшем, сказал другой высокопоставленный европейский чиновник: «Мы не можем вечно обеспечивать такой же уровень поддержки». По его словам, нынешний уровень может сохраняться год, возможно, два, но не дольше.

Хотя спикер Палаты представителей Конгресса США республиканец Кевин Маккарти, заявивший в 2022 г., что Украине не стоит рассчитывать на «чек на предъявителя», недавно высказал ей полную поддержку, этого не сделал Дональд Трамп — наиболее вероятный кандидат от республиканцев на должность президента. В интервью CNN на прошлой неделе он отказался сказать, хочет ли он, чтобы Украина победила в войне, и в очередной раз голословно заявил, что, будучи президентом, сможет остановить ее за 24 часа.

Прицел на сентябрь

Некоторые рассматривают сентябрь 2023 г. в качестве важного временного рубежа в том числе потому, что в этом месяце пройдут заседание Генеральной ассамблеи ООН и саммит лидеров «большой двадцатки». И на них обе стороны конфликта окажутся под большим дипломатическим давлением.

«Если придет сентябрь и Украина не добьется значимых побед, международное давление [на Запад] с целью принудить ее начать переговоры будет колоссальным, — говорит еще один чиновник. — То же касается и России, если украинское контрнаступление обратит ее [войска] в бегство».

Союзники Украины надеются, что контрнаступление с применением западных вооружений окажется успешным, и это заставит Владимира Путина договариваться об условиях прекращения конфликта. Киеву это тоже откроет возможность для переговоров, считают некоторые представители администрации Байдена. Киеву, «в целом, дают понять: это максимум, что вы можете получить», сказал еще один европейский чиновник об уровне военной поддержки:

У бюджета США больше нет гибкости, чтобы продолжать выписывать чеки, а европейские военные заводы уже работают с полной загрузкой.

По подсчетам Института мировой экономики Кильского университета, на конец февраля союзники Украины объявили о предоставлении ей более $67 млрд в виде военной помощи. Пик был в декабре — $24 млрд.

Правда, в последние недели, по мере подготовки Украины к контрнаступлению, последовали многочисленные новые заявления. Так, США в марте выделили $350 млн, в апреле — $2,6 млрд, а в начале мая — еще $300 млн (это был уже 37-й пакет помощи). Польша и Словакия в апреле направили более 20 истребителей МиГ-29. Германия сейчас формирует крупнейший с начала войны пакет на 2,7 млрд евро ($2,9 млрд). А Великобритания и Франция в последние дни пообещали поставить ракеты с радиусом действия около 250 км и другие виды вооружения, включая беспилотники, зенитные ракеты, танки и пр.

Замороженный конфликт, при котором боевые действия приостанавливаются, но ни одна из сторон не объявляется победителем и не соглашается с официальным окончанием войны, также может стать политически приемлемым долгосрочным результатом для Соединенных Штатов и других стран, поддерживающих Украину, считает Politico.

Это означало бы, что количество военных столкновений и расходы на поддержку Киева, сократятся, а общественное внимание к войне ослабнет.

Два других нынешних американских чиновника и один бывший подтвердили, что длительное замораживание боевых действий является одним из вариантов, к которому готовятся в Вашингтоне.

Власти США также продумывают долгосрочные отношения Вашингтона с Киевом в сфере безопасности, а также варианты взаимодействия Украины с НАТО.

Обсуждения ведутся на ранних стадиях, подчеркивают источники издания. По их словам, война будет продолжаться в течение довольно долгого времени и администрация Байдена намерена предоставить Украине оружие и другую помощь, чтобы вытеснить российские войска с как можно большей территории.

Тем не менее даже предположение о планировании на случай "заморозки" конфликта может подорвать уверенность украинских лидеров в неизменной поддержке со стороны США, особенно с учетом позиции некоторых представителей обеих партий, выступающих за ее уменьшение.

Еще один высокопоставленный чиновник администрации Байдена, рассказал, что обдумывается множество планов на случай непредвиденных обстоятельств, но ситуация нестабильна и единственный надежный прогноз заключается в том, что Россия не завоюет всю Украину.