Дума одобрила арест имущества эмигрантов по ряду статей КоАП

Госдума 26 мая сразу во втором и третьем чтениях приняла законопроект о заочном привлечении к ответственности уехавших из страны россиян, совершивших правонарушения "против интересов России".

Документ был внесён Госсоветом Татарстана в октябре 2024 года, а в мае 2025 года его приняли в первом чтении. Ко второму чтению проект закона значительно переработали, в частности, добавили перечень статей КоАП, по которым эмигрантов будут преследовать в России.

Поправки должны вступить в силу 1 сентября. Они расширяют уже существующую практику наказания уехавших из страны россиян, продолжающих публично высказываться против войны, репрессий и политического режима на родине или распространять информацию, якобы направленную «против интересов России».

Среди них в том числе статьи, которые используют для преследования за антивоенные высказывания, такие как злоупотребление свободой массовой информации, призывы к террористической или экстремистской деятельности, неуважение к власти и обществу, разжигание ненависти, призывы к нарушению целостности России и введению санкций, так называемая дискредитация российской армии, а также нарушение порядка деятельности "иностранного агента" и публичное отождествление действий и решений руководства СССР и нацистской Германии.

Но главное изменение — впервые в административном законодательстве появляется возможность ареста имущества граждан.

«Перечень статей — в основном политический и связанный со свободой выражения. Появляется более удобный механизм наказания за высказывания, журналистскую работу, участие в объединениях и контакты с организациями, которые российские власти считают политически опасными», — сказал юрист, попросивший об анонимности в целях своей безопасности.

«При этом проект может иметь сильный охлаждающий эффект: люди за границей, у которых в России остались счета, недвижимость, доли, наследство или другие активы, будут вынуждены учитывать риск заочного дела и ареста имущества из-за публичных высказываний», — добавил он.

Самое важное и тревожное в законопроекте — это новая редакция статьи КоАП об аресте имущества, отмечают юристы. И речь не только о том, что человека можно будет заочно оштрафовать.

Деньги на счетах и любое другое имущество, в том числе недвижимость в России, Госдума теперь разрешила арестовывать еще до окончательного решения по делу — как обеспечение будущего штрафа. Причем судья должен будет рассмотреть ходатайство силовиков об аресте имущества очень быстро, не позднее следующего дня после регистрации такого ходатайства — и без извещения владельца имущества.

Еще опаснее, считают эксперты, с которыми поговорила Би-би-си, то, что стоимость арестованного по новому законопроекту имущества не будет ограничена размером возможного штрафа или даже максимумом, предусмотренным соответствующей статьей КоАП.

Согласно законопроекту, сначала должны быть арестованы деньги в банке и только при их отсутствии — другое имущество. Но если денег на счетах нет, можно арестовать и квартиру, чтобы продать ее и из средств от продажи взыскать несколько десятков тысяч рублей штрафа, рассуждает юрист Григорий Вайпан (в реестре «иноагентов»).

Постановления суда по таким делам в отношении уехавших россиян будут вступать в силу немедленно — в день принятия, без приостановления их исполнения в случае обжалования этих решений, отмечает он.

То есть санкция легко может стать несоразмерной и «использоваться не просто как техническое обеспечение штрафа, а как инструмент давления», считает другой юрист, также говоривший анонимно.

Кроме того, в КоАП впервые предусматривается обязательное назначение защитника, если привлекаемый к административной ответственности человек уехал из страны и известить его о деле невозможно. Но оплачивать услуги назначеннного защитника власти будут за счет имущества самого фигуранта. На практике это может легализовать заочное рассмотрение дела без реального участия человека и выбранного им адвоката, предупреждают юристы.

О том, что государство должно назначить привлекаемому к административной ответственности защитника, если у него нет своего, заявлял ранее в делах против России Европейский суд по правам человека. «За все эти годы поправки в КоАП так и не внесли, хотя ЕСПЧ устанавливал нарушения Конвенции Россией в этом аспекте. И вот теперь эта норма появилась, но совсем при других обстоятельствах — а платить за защитника будет сам эмигрант», — отмечает Вайпан.

Глава Госдумы Вячеслав Володин заявил, что граждане России "не только просили, но и требовали" принять закон об аресте имущества находящихся за границей.

Идею законопроекта продвигали с 2023 года Госсовет Татарстана и депутат от республики единоросс Айрат Фаррахов. Изначально они предлагали лишь штрафовать уехавших из России общественных лидеров и активистов по ряду статей КоАП — в качестве меры «профилактического воздействия».

«Появились комментаторы, бывшие наши известные деятели, даже кумиры. Они переродились и наносят вред обществу и государству. Слишком эта пятая колонна процветает» — объясняли инициативу татарстанские парламентарии

В 2024 году проект ужесточили и внесли в Госдуму. В новой редакции уехавших россиян предложили заочно штрафовать во «всех случаях совершения за рубежом административных правонарушений, направленных против интересов Российской Федерации», а для обеспечения уплаты штрафов — арестовывать их имущество. Госдума одобрила эти поправки в КоАП в первом чтении весной 2025 года.

Еще через год законопроект переписали в третий раз. К моменту его рассмотрения во втором чтении основные авторы — Айрат Фаррахов и возглавлявший Госсовет Татарстана Фарид Мухаметшин — уже перестали быть депутатами.

Суды и сейчас заочно штрафуют находящихся за пределами России граждан за нарушение законодательства об «иноагентах», за «дикредитацию армии» или «оскорбление власти». А доводы о том, что действующий КоАП не позволяет в таких случаях привлечь человека к ответственности, остаются без внимания, говорит Вайпан.

В России нередко репрессивные законодательные поправки закрепляют и развивают уже опробованные в реальности практики, напоминает он — например, норма Уголовного кодекса об «оскорблении чувств верующих» появилась уже после приговора участницам Pussy Riot, а поправки к статье УК о «реабилитации нацизма» с криминализацией клеветы на ветеранов войны — после соответствующего дела против Алексея Навального.

«Новые поправки в КоАП — это своего рода работа над ошибками, которую проводят власти. Хотя отменять штрафы, назначенные до появления этого закона, никто не собирается», — уверен Вайпан.

А те, кто не уехал будут сидеть

Зюзинский районный суд назначил доценту факультета математики НИУ ВШЭ Андрею Дымову 3,5 года колонии по делу о донатах Фонду борьбы с коррупцией (ФБК). Об этом сообщает T-invariant. Математика признали виновным в финансировании экстремизма и после оглашения приговора взяли под стражу в зале суда.

Дымов, по данным "Медиазоны", подписался на пожертвования ФБК 5 августа 2021 года; всего он отправил фонду 3500 рублей.

Когда именно его задержали, не уточняется. В суд его дело поступило в конце апреля 2026 года. Знакомый с обстоятельствами дела человек рассказал, что его задерживали "показательно". "Люди в масках выломали дверь в его квартиру. Потом отпустили на какое-то время под подписку о невыезде", – рассказал он.

Дымов работал в НИУ ВШЭ с 2015 года и три раза входил в число лучших преподавателей вуза. Кроме того, как отмечает T-invariant, он был старшим научным сотрудником Математического института имени Стеклова РАН. Незадолго до задержания Дымов выступал на научных конференциях, в том числе в Сибири.

ФБК был создан оппозиционером Алексеем Навальным, основным содержанием работы фонда были расследования о коррупции в рядах российских чиновников, в том числе окружения президента Владимира Путина. В 2021 году Мосгорсуд объявил фонд экстремистской организацией, после чего власти России начали преследовать сотрудников ФБК и людей, которые жертвовали ему деньги. К апрелю 2026 года, по подсчетам "Медиазоны", по всей России возбудили не меньше 225 уголовных дел за донаты Фонду борьбы с коррупцией. Как правило, приговоры не связаны с лишением свободы, однако несколько человек были приговорены к реальным срокам.

В 2025 году ЕСПЧ признал преследование ФБК властями России незаконным и политически мотивированным.