ООН оказалась на грани банкротства из-за отказа США и Китая вносить платежи

Организация Объединённых Наций столкнулась с угрозой финансового коллапса на фоне задержек платежей со стороны США и Китая — двух крупнейших доноров, на долю которых приходится около 42% базового финансирования организации.

Как пишет The Wall Street Journal, Вашингтон задолжал более $4 млрд и одновременно сократил участие в ряде программ, включая Всемирную организацию здравоохранения, объясняя это борьбой с неэффективными расходами. Пекин, в свою очередь, должен $455 млн, несмотря на недавнее перечисление $850 млн.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предупреждает, что организация фактически участвует в «гонке к банкротству» и рискует остаться без средств уже к середине августа. Такие перспективы Гутерриш называет «весьма реальными». При этом Китай заявляет о намерении выполнить свои обязательства, тогда как США увязывают дальнейшее финансирование с масштабными реформами — сокращением расходов, штата и издержек.

В условиях острой нехватки средств ООН уже прибегла к беспрецедентным мерам экономии: закрываются офисы, ликвидированы около 3000 должностей в секретариате, сокращено время работы переводчиков, а также урезаны расходы на миротворческие миссии. Организация ускорила вывод контингентов из ряда регионов, включая Демократическую Республику Конго, и задерживает выплаты странам, предоставляющим военных для операций «голубых касок», таким как Непал и Бангладеш.

Финансовые трудности осложняются структурными особенностями самой ООН: организация не может занимать средства, а её руководство ограничено в возможности сокращать персонал, на зарплаты которого приходится около 70% расходов. При этом 193 государства-члена чаще расширяют мандаты и программы, число которых достигает примерно 40 тысяч, чем соглашаются на их сокращение.

Дополнительное давление создаёт система финансирования: взносы рассчитываются исходя из размеров экономик стран, при этом доля США ограничена 22%, а доля Китая за последние годы выросла до более чем 20%. Ситуацию усугубляют и правила, по которым неизрасходованные средства возвращаются государствам, даже если они не внесли платежи, что, по словам Гутерриша, создаёт «кафкианский цикл».

В Вашингтоне подчёркивают, что не отказываются от многостороннего сотрудничества, но требуют большей эффективности. Как заявил в Совете Безопасности представитель Госдепартамента Майкл Г. Десомбр, речь идёт о «приоритете ясности и результатов над неэффективностью и пустыми словами». При этом США остаются крупнейшим донором гуманитарных программ, хотя объёмы помощи заметно сократились, отмечает агентство.

На фоне этих проблем другие страны-доноры, включая Великобританию, Германию, Швецию и Нидерланды, также уменьшают финансирование.