Бывший судья Андраш Бака избран новым президентом Венгрии

Парламент Венгрии во вторник, 11 августа, избрал нового президента страны. Как и ожидалось, им стал бывший судья Андраш Бака, который получил поддержку 140 из 199 депутатов.

Президент Венгрии выполняет прежде всего представительские и символические функции. Согласно статье 9 Основного закона страны, он олицетворяет единство нации и следит за демократическим функционированием государственной организации.

Теперь у Венгрии появился президент, который сам по себе является символом, а его избрание одновременно означает символический конец эпохи бывшего премьер-министра Виктора Орбана, правившего в Венгрии в течение 16 лет. 73-летний Бака - один из самых уважаемых венгерских юристов - и судья, который победил "государство Орбана" в конфликте вокруг реформы судебной системы.

Выдвигая кандидата, правящая партия "Тиса" и ее лидер, глава правительства Венгрии Петер Мадьяр прямо подчеркивали, что не намерены назначать на пост президента партийного политика. В частности, одним из кандидатов была легендарная Юдит Полгар. Однако одна из сильнейших шахматисток в мировой истории отказалась, заявив, что не чувствует себя готовой "взять на себя историческую ответственность за объединение нации". Выдвижение Баки также является весомым опровержением утверждений о том, что новый глава правительства Венгрии стремится к произволу или создает "режим Орбана 2.0".

Мадьяр против "марионетки Орбана"

Бака был выдвинут на пост президента парламентской фракцией "Тисы" лишь 8 августа. Спешка с его выдвижением и избранием связана с тем, что после отстранения президента Тамаша Шуйока, чей срок полномочий истек 19 июля, венгерский парламент должен избрать нового главу государства в течение месяца.

На самом деле президент Венгрии практически не обладает исполнительными полномочиями. Тем не менее Петер Мадьяр еще до победы на выборах в апреле объявил одной из своих главных политических задач отстранение Шуйока, которого он неоднократно называл "марионеткой Орбана".

Одна из причин заключается в том, что взлет Мадьяра и партии "Тиса" напрямую связан со скандалом, вызванным помилованием бывшего заместителя директора детского дома в Бичке, приговоренного к тюремному сроку за помощь директору в сокрытии фактов сексуального насилия над несовершеннолетними. Скандал послужил причиной отставки тогдашнего президента страны Каталин Новак.

На волне этого кризиса Мадьяр создал и возглавил оппозиционную партию "Тиса", превратившись в главного политического конкурента действующего руководства страны. Впоследствии Мадьяр неоднократно обвинял Шуйока, ставшего преемником Новак на посту президента, в том, что тот молчал во многих случаях несправедливости, имевших место при Орбане.

Как оценить президента?

Хотя президент Венгрии и не обязан выступать с публичными заявлениями, некоторые из занимавших высший государственный пост часто пользовались этой возможностью, в первую очередь первый демократически избранный президент Венгрии Арпад Гёнц - писатель и участник антикоммунистического сопротивления. В 1990-е годы Гёнц неоднократно призывал к соблюдению прав человека и демократических норм. За это многие почитали его как "совесть Венгрии".

Тот факт, что Петер Мадьяр в течение последних двух лет так часто сетовал на то, что Шуйок не сумел, будучи президентом, стать совестью нации, теперь станет для Андраша Баки косвенным критерием оценки его деятельности на этом посту. При этом Бака на самом деле не из тех, кто любит громкие заявления, и стал борцом за права человека довольно поздно. Он защитил докторскую диссертацию по правоведению в 1978 году, после чего работал в различных университетах, в том числе за рубежом, в области сравнительного правоведения.

Путь юриста

С середины 1980-х годов Бака занимался исследованиями по вопросам реализации прав человека и прав меньшинств в международном сравнении. Последний аспект уже тогда был важной темой в коммунистической Венгрии в связи с жестокими нарушениями прав человека в Румынии при диктаторе Николае Чаушеску, от которых особенно страдало венгерское меньшинство. Однако Бака не был открытым противником коммунистической диктатуры. Он принадлежал к числу тех, кто в относительно открытой Венгрии 1980-х годов работал над реформами в рамках существующей системы.

После первых свободных выборов в 1990 году он по списку консервативного Венгерского демократического форума (MDF) попал в парламент в качестве беспартийного депутата, где проработал чуть более года. С 1991 года Бака - судья Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге.

В 2008 году, проработав два срока в ЕСПЧ, он вернулся в Венгрию и был избран председателем Верховного суда. Бака стал известен по всей Венгрии, когда в 2011 году правительство Орбана в рамках судебной реформы отстранило его от занимаемой должности. Предполагалось, что главе правительству не понравилась, что Бака выступил против решения снизить обязательный возраст выхода судей на пенсию с 70 до 62 лет. Формально Верховный суд был реорганизован в Курию; таким образом, должность Баки перестала существовать, однако он остался судьей. Бака подал иск против своего отстранения в ЕСПЧ - и выиграл дело в 2016 году, но так и не вернулся на свою должность, поскольку важнейшая часть решения ЕСПЧ, обязывавшая венгерское государство отменить судебную реформу, не была выполнена.

Приверженец правового государства

Бака до самого конца оставался критиком курса Орбана, однако всегда приводил строго юридические аргументы - он не был из тех, кто организовывал протесты или выходил на улицы. Фракция "Тиса" обосновала его выдвижение на пост президента следующим образом: "На протяжении всей своей жизни Андраш Бака придавал особое значение принципу разделения властей и всегда последовательно отстаивал верховенство закона и независимость судебной системы. Его жизненный путь является примером приверженности демократическому правовому государству и конституционным принципам".

Как и ожидалось, представители партии Орбана "Фидес" резко раскритиковали выдвижение Баки. По их аргументации, поскольку отстранение Шуйока было незаконным, то и законного преемника быть не может. В кругах "Фидес" и со стороны ультраправой партии "Наша Родина" Бака также обвиняют в "лицемерии", поскольку он согласился с отстранением Шуйока на основании специально принятой для это поправки к конституции, в то время как в своем собственном случае он подвергал резкой критике именно такую практику.

Однако многие комментаторы указывают на существенное различие в упомянутых прецедентах. "Прежнее отстранение Баки от должности было одним из бесчисленных шагов по уничтожению правового государства. Его избрание президентом способствует его восстановлению", - написал, например, известный публицист Габор Цене в газете "Непсава".

Андраш Бака в качестве президента будет стоять перед нелегкой задачей, прогнозирует будапештский институт Political Capital, один из самых авторитетных независимых институтов политических исследований Венгрии, в своем последнем анализе. "Режим Орбана политически опустошил должность президента, наделенную и без того не особо широкими полномочиями. Теперь Андрашу Баке предстоит восстановить авторитет президентского поста. Это требует скорее политической, чем юридической работы. Однако шансы Баки на это выше, чем у любого другого президента, избранного в период правления партии "Фидес", - считают эксперты.