Непал - о стране

НЕПАЛ, Королевство Непал, государство, расположено в Гималаях между Индией и Тибетским автономным районом Китая. На севере граничит с КНР, на юге, западе и востоке с Индией.

Граница с Тибетом, протяженностью ок. 800 км, была предметом споров до 1961, когда по договору между Китаем и Непалом к последнему отошла территория площадью ок. 780 кв. км. Демаркационная линия была проведена по гребню Главного Гималайского хребта с такими вершинами, как Джомолунгма (Эверест) и Макалу; соответственно непало-китайская граница считается самой высокогорной в мире. Граница с Индией была зафиксирована Сегаулийским договором, подписанием которого 4 марта 1816 закончилась англо-непальская война 1814–1816. В 1961 в состав Непала было включено ранее вассальное княжество Мустанг, расположенное на границе с Китаем.

Площадь 147 181 кв. км. (по другим данным – 140,8 тыс. кв. км.). Численность населения 26,4 млн. человек (2003).

  Удаленная от морского побережья и отрезанная от остального мира высокими горами, страна на протяжении многих столетий находилась в изоляции, а ее правители активно противодействовали проникновению в Непал чужеземцев и внешних влияний. До 1951, вероятно, лишь несколько сот европейцев посетили столицу этой страны город Катманду (620 тыс. жителей в 1997), и лишь немногие смогли увидеть внутренние районы. Изолированность Непала была преодолена только во второй половине 20 в.
 

На территории Непала выделяют две основные части: Гималаи и окаймляющие их с юга предгорные равнины – тераи.

Гималаи. Самую возвышенную часть страны образуют Большие Гималаи, где находятся вершины-«восьмитысячники» Джомолунгма (8848 м), Канченджанга, Макалу, Дхаулагири и Аннапурна. Большие Гималаи мало заселены, если не считать разбросанных по долинам деревень. Горные племена Непала и Тибета издавна поддерживали торговые связи через перевалы в Гималаях. Один их этих перевалов использовался при прокладке автомобильной дороги Катманду – Лхаса, построенной китайцами в середине 1970-х годов. Возросшая потребность в древесном топливе и чрезмерный выпас скота в сочетании с развитием альпинизма и туризма способствовали сведению лесов и деградации пастбищ во многих высокогорных местностях Непала. Туризм породил спрос на трудовые и сырьевые ресурсы, что постепенно повлияло на геоэкологию и экономику Гималайского района.

К югу от Больших Гималаев находится зона средневысотных гор Малых Гималаев, которые представлены отдельными разнонаправленными отрогами более мощных хребтов. Один из главных хребтов, Махабхарат, с высотами до 3000 м, имеет широтное простирание. Хребты Малых Гималаев рассечены многочисленными реками, включая Карнали, Нараяни, Гандак и Коси, которые прорезали глубокие ущелья в Махабхарате и текут на юг, к равнинам вдоль Ганга на территории Индии. Почти 45% населения Непала сосредоточены в долинах Малых Гималаев. Особенно густо населены несколько крупных плодородных долин (Катманду, Покхара и др.). Леса в среднегорной зоне сильно пострадали из-за сведения их под пашню, от бесконтрольного выпаса скота и заготовок топлива. Ухудшение состояния окружающей среды вызвало миграции местного населения в города и на предгорную равнину, а также в города Индии, где проживает ок. 10 млн. выходцев из Непала и их потомков.

К югу от Малых Гималаев находится низкогорная зона – Внешних Гималаев (Предгималаев), известных как горы Сивалик, или Чуриягхати, со средними высотами от 900 до 1800 м. В этой зоне распространены плоскодонные долины – дуны, имеющие важное значение для сельского хозяйства. Заселение этих местностей началось 300–400 лет назад, когда стали прибывать мигранты из Индии. Программы дальнейшего освоения района привели в 1960-х годах к массовой вырубке лесов с целью обеспечения переселенцев землей. В итоге от некогда обширных лесных массивов остались лишь отдельные небольшие рощи. Во многих деревнях были проведены лесовосстановительные работы и в некоторых районах лесопокрытые площади даже увеличились по сравнению с 1950-ми годами.

Тераи. Этот район, достигающий наибольшей ширины ок. 30 км, представляет собой плодородную аллювиальную равнину, расположенную на небольших высотах. Ее по праву считают северным продолжением Гангской равнины. Тераи прослеживаются на большом протяжении почти вдоль всей южной границы Непала. Их южная часть, шириной ок. 16 км, сильно распахана. Севернее, на стыке с лесным поясом Внешних Гималаев, тераи сильно заболочены, и там издавна находились очаги малярии. За последние десятилетия были достигнуты значительные успехи в борьбе с этим заболеванием, и многие очаги распространения малярийных комаров были полностью ликвидированы. Зеленая лента строевых лесов тянется параллельно горным цепям, но еще более типична саванна или густые заросли слоновой травы высотой до 4,5 м.

Климат разнообразен. В горных долинах на высотах ок. 1500 м над у.м. климат умеренный. В остальных частях страны он либо жаркий, как в тераях, либо холодный, как в горах на севере. В Гималаях представлен спектр местных климатов, зависящих прежде всего от абсолютной высоты, а также от экспозиции склонов. Средние температуры в долине Катманду 10° C в январе и 25° С в июле. Здесь выпадает в среднем 1470 мм осадков в год. Они приходятся в основном на период с июня по сентябрь. Сухой сезон длится с ноября по январь.

Водные ресурсы. Непал хорошо обеспечен водными ресурсами. Основные реки – Арун, Бхери, Кали-Гандак, Карнали, Сун-Коси – текут с севера на юг и впадают в реку Ганг. Крупных озер нет.

Природные ископаемые. Месторождения полезных ископаемых практически не освоены. Имеются залежи известняка, железной руды, сланцы, меди, свинца, слюды, магнезита, талька, охры и кобальта.

Животный мир разнообразен. Ок. 800 видов птиц и млекопитающих. В джунглях водятся слоны, олени, обезьяны, кабаны, леопарды, тигры, шакалы; из птиц – попугаи, павлины. Много ядовитых змей. Когда-то здесь водились носороги, сейчас практически полностью истреблены. В горах встречаются черный гималайский медведь, мускусная кабарга, снежный барс, горный баран, дикие козы, тибетская лисица и тибетский волк. Из хищников, занесенных в Красную книгу, водится снежный барс (ирбис).

В стране 12 охраняемых территорий, занимающих 7,8% площади (1997). Это тропическая фауна и флора в резервате Читауэн (на границе с Индией). Известны высокогорные национальные парки Лантанг, Сагарматха, Магарадж и др.

ГОРНЫЕ СКЛОНЫ ГИМАЛАЕВ

Непал - Фото горы Джамалунгма Эверест - самой высокой горы в мире

 

НАСЕЛЕНИЕ

Население Непала – 27 070 тыс. чел. (по оценке на 2004). Прирост – 2,26% в год. В 1930-х его численность составляла около 5,6 млн. чел., по переписи 1961 – 9,4 млн. чел., по переписи 1971 – 11,56 млн. чел., по переписи 1991 – 18,5 млн. чел. Спонсируемые правительством с 1950-х годов программы планирования семьи не оказали существенного влияния на рост населения. Продолжительность жизни – 59 лет (2003).

Большинство населения сосредоточено в районе Катманду (плотность населения – более 1000 чел./кв. км.) и зоне тераев (200 чел./кв. км). Горные районы на севере населены слабо, выше 4000 м над уровнем моря постоянные поселения отсутствуют. На протяжении 20 в. происходит значительная передислокация непальцев из западных горных районов в восточные и в район тераев. В пределы последнего направляются также хиндиязычные мигранты из Индии, и теперь они составляют там большинство населения на фоне нескольких малочисленных коренных народов.

В стране преобладает сельское население; лишь около 12% проживают в городах. Средняя плотность – около 180 чел./кв. км. В Катманду проживает 1230 тыс. жит. (2003). Самый большой город в предгорьях, близ границы с Индией – Биратнагар (174 тыс.). Большинство крупных городов расположены вблизи Катманду и в зоне тераев: Лалитпур (Патан) (169 тыс.) и Бхактапур (61 тыс.). В центральной части страны расположен г. Покхара (130 тыс.).

Приблизительно до 10 млн. уроженцев Непала и их потомков расселились в Индии, особенно в ее северо-восточных горных областях и в Сиккиме, а также в Бутане и Мьянме.

Этнический состав. Территория Непала заселялась в ходе широкомасштабных миграций из соседних регионов на протяжении многих веков. Жители страны не отличаются однородным этническим составом, поскольку в ее пределах происходило смешение монголоидных народностей из Тибета и ариев из северной Индии. Некоторые различия групп населения зависят от исходных очагов миграции и степени общения и смешения разных групп мигрантов. Монгольский субстрат преобладает в зоне Больших Гималаев, а индоарийский – на юге Непала, тогда как промежуточная территория являлась ареной тесного взаимодействия разных этнических групп. В стране представлена также малочисленная община относительно низкорослых темнокожих людей, которые могут быть потомками древних жителей Непала, имевших дравидские корни.

Расовые особенности прослеживаются в нынешней социальной структуре населения: наличие в роду индоарийских предков на протяжении веков в Непале считалось престижным, и индуизм постепенно стал господствующим вероисповеданием.

В Непале проживает более 60 народностей. Половину населения страны составляют непали, которые издавна населяли долину Катманду. Торговцы-непали рассеяны и в других районах. Этот этнос внес большой вклад в развитие искусства (художественные изделия из металла, живопись, скульптура, архитектура) и литературы в 13–19 вв. Непали делятся на индуистов и буддистов и отличаются сложной социальной организацией. Другие сравнительно многочисленные народности страны – гурунги (1,5%) и магары (2,2%) на западе, невари (3,4%), лимбу (2,4%), раи (2%), сунвари и таманги (4,9%) на востоке. Ряд этнических групп на севере и северо-востоке страны объединяются под названием бхотия; из них наиболее известны шерпы, которые часто служат носильщиками в альпинистских отрядах и относительно недавно мигрировали из Тибета. В тераях расселены тхару (4,8%), которых относят к аборигенам этих мест, имеющим дравидское происхождение. Южную часть Непала населяют индоарийские народы: майтхили (11,5%) и бходжпури (7%) (бихарцы), а также хиндустанцы и бенгальцы.

Непал – родина гуркхов. Это слой индуистского населения страны, для которого воинская служба – традиционное занятие. Будучи бесстрашными и жестокими бойцами, гуркхи считаются хорошими солдатами в мире. С 1815, когда гуркхи были впервые наняты британской Ост-Индской компанией для выполнения военных обязанностей в Бенгалии, отток молодых мужчин стал важным источником пополнения непальской казны благодаря денежным переводам на родину и пенсиям от британского правительства.

Язык. Официальным языком является непали (гуркхали, горкхали или кхаскура), родной почти для половины жителей страны. Непали развился из санскрита и достаточно близок к хинди, относясь к северо-индийской группе индоевропейской семьи языков; непали также испытал воздействие нескольких горных языков. Письменность на основе алфавита деванагари.

В Непале говорят еще на 120 различных языках и диалектах. На территории тераев и Сиваликских гор жители чаще всего говорят на одном из диалектов хинди. Среди выходцев из Индии распространены также индоевропейские языки, включая бенгали, майтхили и бходжпутри (языки бихарцев), тхару, урду и др. В Больших Гималаях преобладают тибето-бирманские языки (не менее 100 языков и диалектов). Некоторые из них считаются диалектами тибетского языка (язык бхотив – кхам и язык шерпов – кангба). В деловой практике часто используется английский.

Согласно конституции, в районах, где непали не является основным языком местных жителей, национальными объявляются местные языки. Однако решением Верховного суда другие языки не могут использоваться местными органами власти в качестве официального.

Религия. В стране наиболее распространен индуизм, объявленный государственной религией и исповедуемый 86,2% населения. Практикуемый непальцами индуизм представлен в форме шиваизма и включает также элементы буддизма. Заметная часть населения, в т.ч. гурунги и шерпы, придерживается буддизма (7,8%). Большая часть буддистов – приверженцы ламаистской разновидности махаяны (северной ветви буддизма). В стране насчитывается 3,8% мусульман, они сосредоточены в основном в зоне тераев. Есть также последователи христианства (2%). Среди народностей тибетско-гималайской группы сохраняются традиционные верования.

Индийские монахи-брахманы очень влиятельны в непальском обществе, но священнослужители из других религиозных общин тоже пользуются авторитетом у своей паствы.

ИНДУИСТСКИЙ ХРАМ В КАТМАНДУ

БУДДИЙСКАЯ ПАГОДА близ Катманду – крупнейшая в мире.

 

ГОСУДАРСТВЕНЫЙ СТРОЙ

До 1951 Непал был автократическом государством, где король находился под большим влиянием феодальной знати. Примерно с 1850 по 1951 реальная власть полностью принадлежала роду Рана, в чью наследственную монополию превратился пост премьер-министра. Лишь в результате дворцового переворота 1950 непальскому монарху удалось восстановить свои права и установить правление, которое было поддержано населением страны.

В 1959 король Махендра обнародовал конституцию, согласно которой Непал провозглашался конституционной монархией. Были проведены первые в истории страны выборы в парламент. На них победила партия Непальский конгресс, лидер которой Б.П.Коирала стал премьер-министром. Однако в 1960 король Махендра восстановил прямое правление страной. Он создал новый кабинет министров, возложив на себя функции его главы. Парламентская система была заменена четырехступенчатой пирамидой панчаятов (советов), причем лишь на низшем, деревенском, уровне их члены непосредственно избирались населением. Политические партии были запрещены, а премьер-министр и министры, отобранные из членов Национального панчаята, несли ответственность только перед королем. Система была официально закреплена в конституции 1962.

Король Бирендра взошел на престол в 1972, после смерти отца. В 1990 главные из партий – Непальский конгресс и Коммунистическая партия – организовали уличные демонстрации, что вынудило короля снять 29-летний запрет на деятельность политических организаций. Король утвердил новое правительство, в которое вошли представители Непальского конгресса и коммунистов. 9 ноября 1990 была обнародована новая конституция, которая существенно ограничивала королевские права. Согласно действующей конституции, Непал – конституционная монархия. Форма правления – парламентская демократия. Исполнительная власть передавалась премьер-министру и его кабинету, которые подотчетны нижней палате парламента, избираемой прямым голосованием.

Конституция может быть исправлена или отменена большинством в две трети голосов каждой палаты парламента. Преамбула конституции, которая признает непальский народ источником верховной власти, не подлежит никаким исправлениям. После прохождения в обоих палатах парламента законопроект с поправками к конституции должен получить королевское согласие.

Исполнительная власть. Глава государства и исполнительной власти Непала – король (махараджадхираджа). Конституция объявляет его символом нации и единства ее народа; король считается живым воплощением Вишну. Парламентские дебаты вокруг личности монарха или его семьи запрещены.

Несмотря на изменение политической системы, король, как и прежде, обладает огромными полномочиями. Все принимаемые законопроекты требуют его согласия до того, как они поступят на рассмотрение в парламент. Король вправе не подписывать принятые парламентом законы, однако парламент может преодолеть вето короля большинством голосов. Как и в предыдущих конституциях, монарх является формальным верховным главнокомандующим вооруженными силами, а также утверждает непосредственного главнокомандующего армии, который ответственен непосредственно перед ним. Король обладает правом объявлять чрезвычайное положение в случае угрозы суверенитету или безопасности страны, иностранной агрессии, вооруженного восстания или тяжелой экономической депрессии. В период чрезвычайного положения – которое должно быть одобрено Палатой представителей в течение 3 месяцев и остается в силе в течение 6 месяцев с момента его объявления – может быть приостановлено действие фундаментальных прав и свобод, за исключением уголовного законодательства. Король обладает также правом помилования; он может приостановить выполнение приговора, смягчить наказание или отменить судебное решение; в его исключительной юрисдикции оказание почестей, награждение титулами и знаками отличия королевства; назначение послов и дипломатических представителей королевства Непал. Кроме того, король назначает членов Радж паришад (Королевского совета), органа, который определяет вступление на трон наследника.

Согласно конституции, король назначает премьер-министром лидера партии, получившей большинство в Палате представителей. Если в ходе всеобщих выборов ни одна из партий не получит абсолютного большинства в парламенте, премьер-министром назначается лидер коалиции партий, имеющих относительное большинство мест. Если такой коалиции не будет, король может поручить формирование правительства лидеру той партии, которая получила наибольшее число мест, хотя и не завоевала решающего большинства. В этом случае премьер-министр должен получить в парламенте вотум доверия в течение 30 дней после назначения на пост. Если при голосовании ему будет выражено недоверие большинства депутатов, тогда король должен распустить парламент и объявить новые выборы в течение шести месяцев. Совет министров (всего в кабинете 35 министров, в т.ч. 15 государственных) формируется премьер-министром из числа депутатов Палаты представителей и назначается по его рекомендации монархом. Премьер-министр одновременно совмещает функции министра по делам дворца, обороны и иностранных дел. Совет министров подотчетен нижней палате парламента.

После отставки премьер-министра, избранного в конце 2002, король дважды самостоятельно назначал премьер-министров «переходного правительства». Глава правительства – Сурья Бахадур Тхапа (с 4 июня 2003).

Законодательная власть принадлежит монарху и двухпалатному парламенту, состоящему из Национальной ассамблеи (Rastriya Sabha) и Палаты представителей (Pratiniddhi Sabha).

Верхняя палата состоит из 60 членов, из них 10 назначаются королем, 35 избираются нижней палатой, остальные 15 избираются коллегией выборщиков 5 экономических зон. Срок полномочий Национальной ассамблеи – 6 лет; его состав подлежит обновлению на одну треть каждые два года, ее роспуск не допускается. Председатель – Мохаммад Мохсин (НДП).

Нижняя палата состоит из 205 депутатов, избираемых всеобщим, прямым, свободным и тайным голосованием сроком на 5 лет. Право голоса имеют все граждане Непала, достигшие 18 лет. Конституция обязывает политические партии, участвующие в парламентских выборах, выдвигать по крайней мере пять процентов кандидатов женщин.

Конституция предусматривает, что законопроекты, кроме финансовых, могут быть представлены в любую палату парламента. Чтобы законопроект стал законом, он должен быть принят обеими палатами и одобрен королем. В финансовых вопросах решающее слово принадлежит Палате представителей. Король может отправить законопроект обратно для дальнейшей доработки, но не может его отклонить.

Официальные вопросы обороны, стратегических союзов, охраны границ, соглашения по вопросам мира и дружбы, а также договоры, касающиеся использования и распределения природных ресурсов, требуют одобрения большинства в две трети членов обеих палат на совместной сессии парламента.

Король вправе распустить Палату представителей по рекомендации премьер-министра и объявить дату новых выборов, которые должны состояться в течение шести месяцев со дня даты роспуска. В соответствии с конституцией, 22 мая 2002 король Гьянендра объявил нижнюю палату парламента распущенной. Назначенные на 13 ноября 2002 выборы были отложены на неопределенный срок в связи с обострением внутриполитического положения. С роспуском парламента в мае 2002 и истечением сроков полномочий местных органов власти в июле 2002, в стране в настоящий момент не действует никаких законно избранных представительных органов власти на национальном или местном уровне.

Больше не существует и верхняя палата, так как необходимые каждые два года довыборы одной трети ее депутатов из-за роспуска Палаты представителей больше не осуществляются. В связи с критикой политики короля 6 июня 2003 заседание Национальной ассамблеи было прервано с использованием силы.

Судебная власть юридически отделена от исполнительной и законодательной ветвей власти. Во главе судебной системы стоит Верховный суд (ВС), которому подчиняются 75 районных и 11 апеляционных судов. В дополнение к вышеупомянутым судам могут создаваться специальные суды или трибуналы для особых случаев.

Верховный суд осуществляет надзор за соблюдением конституционных норм в законодательстве и является апелляционным судом высшей инстанции. Верховный суд состоит из 15 судей, включая Верховного судью, занимающих свою должность до возраста 65 лет. Верховный судья назначается монархом на срок 7 лет по рекомендации Конституционного совета, остальные члены ВС назначаются монархом по рекомендации Судебного совета. Любой судья ВС может быть отозван со своего поста за некомпетентность, совершение преступления или невыполнение своих обязанностей, согласно решения большинства членов Палаты представителей и последующего одобрения короля.

Состав судебных органов назначается монархом по рекомендации Судебного совета. Судьи апелляционных и районных судов остаются на своем посту до 63 лет. Любые решения нижестоящих судов могут быть обжалованы в вышестоящих судебных инстанциях.

В нескольких районах (дистриктах), преимущественно на западе страны, установленная конституцией судебная система в настоящий момент не действуют. Маоистами здесь образованы собственные т.н. «Народные суды». Во многих районах в связи с угрозой терроризма уголовное преследование все больше принимает внесудебных характер и выходит из под контроля судебных органов.

Местное управление. В административном отношении Непал разделен на 5 регионов развития, 14 зон (анчол) и 75 районов (дистриктов), которым предоставлена некоторая степень автономии в решении местных дел. Современная структура местного управления сформировалась после восстановления демократии в 1990 и включает деревенские комитеты развития, городские муниципалитеты (нагарпалика) и районные комитеты развития. Деревенские комитеты развития делятся в свою очередь на палаты (вардс). Обычно в составе деревенских комитетов формируется до 9 вардс, в городах их количество зависит от численности населения. Исполнительным органом вардс является комитет из пяти избранных членов, одним из которых должна быть женщина. Председатели, вице-председатели, члены палат деревенских комитетов развития и шесть назначаемых членов, представляющих женщин и низшие касты, формируют деревенские советы. Схожую структуру имеют муниципальные советы, но число назначаемых в них членов не может превышать двадцати. Деревенские и муниципальные советы собираются два раза в год для принятия программы развития и бюджета. Из числа избранных в деревенские комитеты развития и муниципалитеты членов также формируются районные комитеты развития.

Всего в стране действует 3913 деревенских комитетов, 58 муниципалитетов и 75 районных комитетов. Свободные и всеобщие выборы в местные органы власти должны производиться каждые 5 лет. С истечением полномочий местных органов власти в июле 2002 новых выборов больше не проводилось. Вместо избранных органов власти правительством были назначены чиновники. Назначенное в июне 2003 правительство Тхапа попыталось создать на местном уровне всепартийные комитеты, но натолкнулось снова на протест партий.

В районах, контролируемых маоистскими повстанцами, с декабря 2000 формируются «народные правительства», осуществляющие функции местного управления. В январе 2004 в деревнях дистриктов Ачхам, Каликот и Баджура, контролируемых маоистами, состоялись выборы в деревенские и районные «народные правительства». Наряду с этим, районе расселения народности магар на западе страны в начале января 2004 было объявлено о создании «Магарского автономного региона» и формировании «революционного автономного регионального правительства».

Вооруженная оппозиция. С 1996 в стране продолжается вооруженный конфликт с маоистами. Несмотря на попытки переговоров, имевших место в 2001 и 2003, найти мирное решение воюющим сторонам не удается.

Коммунистическая партия Непала (маоистская) – основана в 1994 на базе одной из фракций КПН (Центр единства). Член «Революционного интернационалистского движения» (маоистский интернационал) и Координационного комитета маоистских партий и организаций Южной Азии (CCOMPOSA). Свое начало КПН (маоистская) берет в КПН (Пылающий факел), расколовшейся в 1986 на две одноименные партии. В ноябре 1990 она объединилась с рядом других маоистских групп в КПН (Центр единства), генеральным секретарем которой был избран Пушпа Камал Дахал (Прачанда). Несмотря на легализацию всех партий, Центр единства оставался в подполье и продолжал выступать за вооруженную борьбу против монархии. Для участия партии в парламентских выборах в начале 1991 был образован Объединенный народный фронт (ОНФ), в который также вошли Марксистско-ленинская партия Непала, Народный фронт, Непальская рабоче-крестьянская ассоциация и независимые левые. ОНФ возглавил Бабурам Бхаттараи. Выступая под лозунгами борьбы с коррупцией и распределения богатств страны среди бедных, ОНФ превратился в третью по силе парламентскую силу, завоевав 4,83% голосов и 9 мест в Палате представителей. На 1-м съезде, проходившем в декабре 1991, идеологической основой партии был объявлен марксизм-ленинизм-маоизм. Тогда же съездом было принято предложение Прачанды о начале длительной «народной войны» как единственного пути к «новой демократической революции». В мае 1994, незадолго до парламентских выборов, партия раскололась на две группы по вопросу о приемлемости насилия, сторонником которого выступил Прачанда. Тогда же произошел раскол и в ОНФ. Во главе группы, которая поддержала Прачанду, стоял Б.Бхаттараи, призвавший к бойкоту выборов. В марте 1995 фракцией Прачанды был организован 3-й пленум КПН (ЦЕ), на котором было принято решение о развертывании вооруженной борьбы. Именно во время этой встречи КПН (Центр единства) был переименован в КПН (маоистскую). В сентябре того же года ЦК КПН (м) одобрил план «народной войны», который предусматривал, что «длительная народная война [будет] основана на стратегии окружения города деревней». Согласно заявлениям КПН (маоистской), «народная война», объявленная 13 февраля 1996, стремится установить «новую демократию» и определяется как «историческое восстание против феодализма, империализма и так называемых реформаторов».

Среди основных маоистских требований текущего момента: созыв круглого стола, формирование временного правительства и выборы в учредительное собрание, которое должно подготовить новую конституцию. Наряду с этим, партия выступает за превращение Непала в «народную республику», право этнических меньшинств на региональную автономию, признания равенство всех языков, «адекватное» представительство далитов и женщин в органах власти, прекращение любого рода эксплуатации, базирующейся на кастовой основе. В экономической области она высказывается за «революционную» программу земельных реформ (конфискация помещичьих хозяйств) и народное хозяйство с опорой на собственные силы.

В феврале 2001 маоисты приняли новую доктрину «Путь Прачанды», защищающую стратегию одновременного вооруженного конфликта и городского массового восстания, которое возглавляется студенческими, женскими, крестьянскими и профсоюзными организациями.

По некоторым данным, маоисты действуют в 68 из 75 дистриктов, контролируя около трети страны. Партия опирается преимущественно на жителей западно-центральных и восточных горных округов, студентов, учащихся и ряд категорий служащих. Ее численность оценивается в 5–8 тыс. «кадровых членов» и несколько десятков тысяч симпатизирующих. Военное крыло – Народная освободительная армия (НАО). Председатель КПН (маоистской) и Верховный командующий НАО – Пушпа Камал Дахал, более известный как «Товарищ Прачанда» (на непали – «Устрашающий»).

Политическое крыло – Объединенный народный фронт (ОНФ), включающее 15 самостоятельных группировок. Среди них доминируют различные организации коренных народов, как: Фронт освобождения Кхамбувана, Фронт освобождения мадхеси, Фронт национального освобождения Магарата, Фронт национального освобождения невар, Фронт национального освобождения Сети-Махакали, Фронт освобождения Таманг Салинг, Фронт освобождения Тхарувана. В июле 2003 в результате объединения Фронта освобождения Лимбувана и Рабочей партии Кирата был образован Национальный фронт Кирата. Его председатель – Бхактарай Кандангва, одновременно член «Объединенного революционного народного совета» (маоистское параллельное правительство) и глава «народного правительства Техратхума». Своей целью все эти организации ставят создание федеративного социалистического государства и образование в областях традиционного расселения этнических групп автономных регионов или государств.

Маоисты также контролируют организацию низших каст – Фронт освобождения далитов. ДММ требует предоставления провозглашения Непала светским государством, прекращения кастовой дискриминации «специальных прав» для далитов, включения далитского сообщества в существующее общество, наделения безземельных далитов землей, бесплатного высшего образования для детей далитов, модернизации и сохранения профессий далитов. Председатель – Тилак Парияр. В ноябре 2006 было достигнуто перемирие между правительством и маоистами. После принятия временной конституции маоисты получили возможность войти в парламент в январе 2007. Для разработки проекта новой конституции было учреждено Конституционное собрание, которое в ближайшие два года также будет выполнять роль парламента Непала. Выборы в него состоялись только в апреле 2008. Компартия маоистов получила 30% голосов, примерно 220 из 601 места в парламенте. За ними следуют Непальский конгресс (21,3%) и Объединенная марксистско-ленинская Компартия (20,7%).

Коммунистический центр Непала (маоистский) – основан в 2001. Выступает за организацию вооруженной борьбы и обвиняет КПН (маоистскую) в том, что она следует ошибочным путем и увязла в «индивидуалистических тенденциях». Новая партия призывает всех коммунистов «двигаться вперед по пути вооруженного восстания».

Вооруженные силы. Королевская непальская армия состоит из сухопутных войск и военно-воздушных сил (ВВС). Верховный главнокомандующий – король, который осуществляет руководство по рекомендации Национального совета обороны, возглавляемого премьер-министров. Общее руководство армией осуществляет министр обороны, непосредственное руководство – главнокомандующий, назначаемый по представлению премьер-министра.

Согласно конституции 1991, армии запрещено вмешиваться во внутренние конфликты внутри страны, кроме как по приказу Совета национальной безопасности (СНБ), назначаемого правительством. Впервые разрешение об использовании отдельных воинских подразделений в операциях против маоистов было дано в апреле 2000. После объявления «чрезвычайного положения» в ноябре 2001 против маоистов развернута вся Королевская непальская армия.

Общая численность вооруженных сил составляет (2001) около 46 тыс. чел. Сухопутные войска (46 тыс. чел.) включают 11 бригад (7 пехотных, королевской гвардии, специального назначения, артиллерийская, инженерная), 44 отдельные пехотные роты, а также авиакрыло. На вооружении состоят боевые разведывательные машины, орудия полевой артиллерии, минометы, зенитные артиллерийские установки. Непальские ВВС (215 чел.) стали формально независимыми от сухопутных войск в 1979, но фактически остаются под их контролем и не играют значительной роли. Боевых самолетов и вертолетов нет. Армия комплектуется путем набора добровольцев.

Подразделения непальской армии входят в состав сил ООН по поддержанию мира в Боснии, Гаити, Ливане, Сеьрра-Леоне, Сомали и Хорватии. Десятки тысяч непальцев служат по найму в составе вооруженных сил Великобритании и Индии.

Кроме того, имеются военизированные формирования полиции (около 40 тыс. чел.). В марте 2000 для борьбы с маоистами в составе полицейских сил сформированы Вооруженные силы безопасности.

Вооружение и военная техника иностранного производства. Главный военный поставщик – Индия и страны Запада. Военный бюджет 29 млн. долл. (2000).

 

ЭКОНОМИКА

По классификации ООН, Непал относится к наименее экономически развитым странам мира; почти половина его населения живет за чертой бедности. Низкий уровень развития обуславливают изолированность страны, многоукладность экономики, феодальные пережитки, нехватка финансовых ресурсов и природные условия.

В 2003 ВВП Непала составил 5,85 млрд. долл., или 242 долл. на душу населения. Ежегодные темпы роста ВВП невелики: в 1990–1999 они были менее 5%, в 1999/2000 – 6,5%. Под влиянием замедления роста мировой экономики, темпы экономического роста в 2000 снизились до 3,7%. Реальный рост ВВП в 2001/2002 составил всего 0,8%, достигнув самой низкой отметки за последние 20 лет. Хотя в следующем году положение удалось стабилизировать, реальный рост ВВП не превышает 2,4%.

Непал преимущественно аграрная страна. Важную роль в экономике играет сельское хозяйство, а также внешняя торговля и туризм. Доля сельского хозяйства в ВВП – 40%, промышленности – 22%, сферы услуг (туризм, торговля, транспорт и т.д.) – 37% (2002).

Экономическое развитие страны с 1955 осуществляется на основе государственных планов. За этот период было принято 9 государственных планов. В настоящий момент выполняется Десятый план (2002–2007). Основное внимание первых четырех планов было сконцетрировано на развитии инфраструктуры, особенно транспорта и энергетики. Однако многие поставленные тогда задачи не были реализованы. В последующем акцент государственных планов сместился на развитие сельского хозяйства и промышленности, а также борьбу с бедностью. До середины 1970-х преимущественное внимание уделялось развитию государственного сектора экономики. В конце 1970-х – начале 1980-х стало резко сокращаться государственное промышленное производство, поощряться частное предпринимательство и иностранные инвестиции. Начиная с мая 1991, правительство взяло курс на либерализацию экономики, поощряя иностранные инвестиции. Правительство сократило государственные расходы за счет снижения субсидий, сокращения числа государственных служащих, приватизации промышленных предприятий и замораживания неперспективных проектов развития. Наиболее перспективные отрасли: обрабатывающая промышленность, туризм, энергетика, сфера обслуживания, лесное и сельское хозяйство.

Численность экономически активного населения – более 10 млн. человек (1996). В сельском хозяйстве занято 81% рабочей силы, сфере услуг – 16%, промышленности – 3%. Уровень безработицы 47% (2001).

Сельское хозяйство. Аграрное производство территориально привязано прежде всего к полосе тераев, широким речным долинам и плоским участкам горных склонов. Пахотные земли занимают 21% территории. Более половины пригодных для обработки площадей остается в руках всего 9% крупных землевладельцев. Возделывают в первую очередь рис (50% посевных площадей), зернобобовые смеси, пшеницу, кукурузу и ячмень. Средняя урожайность невелика – 18,5 ц/га. В значительном количестве выращивают джут (на продажу), табак, картофель, сахарный тростник, индиго и опийный мак. Культивируют также овощи, овес, пряности и ряд плодовых культур. Среди межгорных котловин наиболее развитым земледелием выделяются долины Катманду и Покхара. Производство зерновых культур несколько сократилось по всей стране, включая район тераев, что привело к необходимости увеличения импорта зерна из Индии. Хотя урожай 1998 оказался выше, чем в 1997, и составил ок. 6,9 млн. т зерна, его недостаточно для обеспечения внутренних потребностей. От недостатка продовольствия особенно страдает население Больших Гималаев.

Сельское хозяйство Непала слабо механизировано. На нижних склонах хребтов и в долинах активно практикуется террасирование в целях расширения пахотной площади.

Животноводство по своему значению уступает земледелию. В высокогорных районах северного Непала развито отгонно-пастбищное скотоводство. Почти повсеместно содержат крупный рогатый скот, овец, коз, свиней и домашнюю птицу. Поголовье волов сосредоточено в более низких межгорных долинах, а яков и цзо (помесь яка и коровы) разводят высоко в горах.

Лесное хозяйство. Дефицит пригодных для обработки земель, заставляющий крестьян подниматься все выше в горы, расчищая их от деревьев, в сочетании с коммерческими лесозаготовками стал причиной того, что за период с 1950 по 1980 Непал потерял до половины лесных покровов. В настоящий момент леса занимают ок. 33% территории страны (2003). В конце 1990-х в лесах заготавливалось 19,5 млн. куб. м древесины, из них 19 млн. куб. м использовалось на топливные нужды. В 2001 заготовка древесины сократилась до 13,4 млн. куб. м. В джунглях экономический интерес представляют деревья твердых пород, а также бамбук и ротанговая пальма. Непал занимает 1-е место в Южной Азии по темпам обезлесения (4% в год). Уничтожение лесных массивов способствует эрозии почв и оползням, вследствие чего страна ежегодно теряет до 66 тыс. га плодородной почвы; растет опасность наводнений в нижних, наиболее заселенных частях долин.

Обрабатывающая промышленность развита слабо. В 1990-е и в начале 2000-х в промышленности и строительстве создавалось ок. 10% ВВП. В основном ведется переработка сельскохозяйственного сырья на мелких и полукустарных предприятиях. При содействии СССР, Индии и Китая были построены сахарный завод, сигаретная фабрика, завод сельскохозяйственных орудий, завод по производству канифоли и скипидара, предприятия по производству цемента и др. Выпускаемая продукция включает хлопчатобумажные, джутовые и другие текстильные изделия, сахар, спички, табачные изделия, ковры и обувь. Распространены ткацкое, гончарное, кузнечное, ювелирное ремесла. Главные индустриальные центры страны – Биратнагар и Биргандж. В обоих городах, выросших в полосе тераев, производство в значительной мере ориентировано на сбыт в соседние области Индии и в Бангладеш. Большая доля товаров пересекает государственную границу контрабандным путем и поэтому не учитывается статистикой внешней торговли.

Имеются также горнорудная промышленность, развиваются месторождения железных, медных, свинцово-цинковых руд, слюды, мрамора, золота, доломита и известняка. Однако горнорудный сектор испытывает сложности из-за слабой транспортной инфраструктуры и кустарного способа производства.

Энергетика. Приоритетное значение правительство придает развитию энергетики. Непал обладает огромным гидроэнергетическим потенциалом – 83 тыс. МВт, используемым пока очень слабо. Тем не менее совместные непало-индийские проекты, осуществляемые с середины 1960-х, способствовали росту сельскохозяйственной продукции и экспорту электроэнергии в Индию. Гидроэлектростанция в долине Катманду удовлетворяет потребности столицы и ее окрестностей, а меньшие гидротехнические сооружения обслуживают города Покхара, Биратнагар и Биргандж. Наиболее удовлетворительным энергоснабжение в последнее время было лишь в полосе тераев, связанной линиями электропередач с территорией Индии.

В конце 1980-х были закончены несколько гидроэнергетических проектов в Кулекхани и Марсъянгди. В середине 1990-х произошли большие изменения в промышленном секторе, прежде всего благодаря запланированному гидроэнергетическому строительству в центральном горном районе. Появились возможности для надежного обеспечения собственной дешевой электроэнергией горных местностей; начато сооружение сравнительно крупных промышленных объектов в Катманду, Покхаре и других горных поселениях. Продажа избыточной энергии от проекта, как ожидалось, могла обеспечить Непал сотнями миллионов долларов ежегодного дохода. Однако высокие расходы на строительство и риски, связанные с гражданской войной, поставили многие начинания под сомнение. Наиболее значительные гидроэнергитические проекты настоящего времени, финансируемые частными инвесторами – Кхимти Кхола (60 МВт) и Бхоте Коши (36 МВт). Частные инвестиции в гидроэнергитический сектор за последние 8 лет превысили 360 млн. долл.

Производство электроэнергии составляет ок. 1,8 млрд. кВтч (2001), в т.ч. на ГЭС – 91,5%. Потребление: 1764 млрд. кВтч (2001). В настоящее время внутреннее энергетические потребности увеличиваются на 8–10% в год. Экспорт электроэнергии составляет 95 млн. кВтч (2001); импорт: 227 мен кВтч (2001).

Туризм. Важным источником валютных поступлений является туризм. Иностранцев привлекают прежде всего индуистские и буддийские культовые сооружения (включая Лумбини, место рождения Будды, и несколько индуистских храмов в столице и ее окрестностях). Обслуживание западных альпинистов тоже стало источником устойчивой занятости жителей альпийских селений Гималаев, особенно шерпов. В 1990-е развитие индустрии туризма способствовало строительному буму в долине Катманду, Покхаре и в предгорных районах. Приблизительно 363 тыс. туристов посетили Непал в 2001, что дало стране 78 млн. долл. Однако, в связи с осложнением внутриполитической обстановки, туристический сектор в последнее время переживает сильный упадок. Поток туристов в 2002 сократился на 34% (по сравнению с 2001). Уровень валютных поступлений от туризма снизился почти в 3 раза.

Транспорт развит слабо, многие грузы все еще доставляются носильщиками и вьючными животными. Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется в основном благодаря иностранным инвестициям. В 1991 при поддержке Великобритании и Швейцарии началось строительство автомобильных дорог, связывающих центр Непала с отдаленными районами. Протяженность автодорог– 13 223 км, с твердым покрытием – 4070 км (на 1999). Вдоль тераев проложена главная автострада – шоссе «Восток-Запад». Завершено строительство дороги «Север-Юг» от Катманду до Тибета. Важное экономическое значение имеет автомобильная дорога Катманду – Биргандж, связывающая Непал с Индией.

По состоянию на 1998, не охваченными национальной сетью путей сообщения оставались 21 из 75 административных центров округов.

Между Непалом и Индией работают три короткие железнодорожные линии, но ни одна из них не достигает горных районов. Основная ветка железной дороги проходит от Бирганджа до Катманду. Общая протяженность железных дорог – 59 км (2002). Через хребет Махабхарат проложена канатная грузовая дорога Катманду – Хитаура (42 км).

Воздушные трассы, многие из которых обслуживаются частными компаниями, связывают Катманду с несколькими городами в разных частях страны. Несколько авиалиний, включая «Ройял Непал Эрлайнз», связывают Катманду с Индией, Бангладеш, Германией, Китаем, Объединенными Арабскими Эмиратами, Пакистаном, Россией, Сингапуром, Таиландом и Шри-Ланкой. В конце 1987 начала действовать авиалиния Катманду – Лхаса (Тибет). Всего в стране 45 аэродромов, из них 9 с асфальтовым покрытием. Главный международный аэропорт – Трибхуван вблизи Катманду.

Внешняя торговля с начала 19 в. была ориентирована на Индию. Торговые связи с Тибетом через Гималаи, сводившиеся прежде всего к обмену рисом и солью, всегда имели второстепенное значение, хотя для некоторых малолюдных деревенских общин в высокогорных местностях Гималаев эта торговля играла важную роль. Торговые отношения с другими государствами Азии, Европы и США фактически отсутствовали. Положение стало медленно меняться после Второй мировой войны, когда Непал резко расширил экспортно-импортные операции с такими странами, как Япония, Германия, Великобритания и США. Согласно официальной статистике, доля Индии в непальском экспорте составляла лишь ок. 50%, но фактически его весомую часть составляли контрабандные товары, включая предварительно импортированные из третьих стран.

В соответствии с торговым соглашением 1996, Индия приступила к либерализации условий импорта из Непала, и контрабанда непальских товаров стала невыгодной. Соответственно в 1997–1998 доля Индии в экспорте Непала возросла до 75%.

Во второй половине 1990-х были заключены международные соглашения, способствующие развитию внешней торговли Непала: четырехстороннее соглашение между государствами, имеющими интересы на северо-востоке Южной Азии, – Непалом, Индией, Бангладеш и Бутаном (1995); между Непалом и Бангладеш (1998), предусматривающее прямое сообщение через территорию Индии, ранее жестко его регулировавшей; между Непалом и Индией в области гидроэнергетического и ирригационного строительства (1997).

Торговые отношения с Китаем признаются в Катманду делом первостепенной важности, но осложняются из-за высокой стоимости перевозки грузов через Тибет и труднодоступные перевалы в Гималаях. Во многих случаях Китай предпочитает направлять свои товары в Непал морем через порт Калькутту и далее дорогами Индии. Весомая доля этого экспорта контрабандой расходится по Индии и по Бутану, где велик спрос на многие товары из Китая, прямые торговые операции с которым ограничены.

Важное место в экспорте занимают ковры ручной работы (около 40% в общем объеме экспорта). Другие статьи экспорта – готовая одежда, кожа, джутовое волокно и изделия из джута, продовольственное зерно, масличное семя, лекарственные травы, специи, ремесленные изделия. Основные страны-экспортеры: Индия (47,5%), США (27,6%), Германия (7,5%) (2002).

Импорт: золото, нефтепродукты, минеральные удобрения, продукция фармацевтической промышленности, транспортное оборудование, станки, строительные материалы, шерсть, хлопковые нити и хлопчатобумажные ткани, электрооборудование, продукты питания. В импорте промышленные изделия составляют более 70%. Основные торговые партнеры: Индия (21,2%), Китай (13%), ОАЭ (11,1%), Сингапур (8,5%), Гонконг (5,9%), Саудовская Аравия (4,9%), Кувейт (4,1%) (2002).

Торговый баланс отрицательный. Объем импорта вырос с 1352 млн. долл. в 1996 до 1,6 млрд. долл. в 2001, экспорта – с 350 млн. долл. в 1996 до 720 млн. долл. в 2001. Правительство стремится к расширению ассортимента внешней торговли. Ведется поиск новых экспортных товаров, что позволяет уменьшить внешнеторговый дисбаланс. Упрощаются экспортно-импортные процедуры.

Внешний долг Непала достигает 2,55 млрд. долл. (2001). Ежегодные выплаты по задолженности составляют более 70 млн. дол.

Важную роль в непальской экономике играют иностранные капиталовложения. Благодаря им, покрывается до 70% бюджетных ассигнований на цели развития. Иностранная помощь составляет от 30 до 35% расходной части бюджета. Основными донорами являются Великобритания, Германия, Дания, Индия, США, Швейцария, Финляндия, Япония. а также международные финансовые организации. Помощь поступает также от нескольких международных финансовых институтов, как Всемирный банк, Азиатский банк развития и Программа развития ООН. Основные сферы инвестиций в Непале – гидроэнергетика и туризм, хотя из-за политической нестабильности поток инвестиций в последние годы сократился. В сентябре 2003 Непал присоединился к Всемирной торговой организации (ВТО).

В страну поступают также денежные переводы и пенсии гуркхов, служащих или отслуживших по найму в английских и индийских вооруженных силах.

Денежная единица – непальская рупия = 100 пайсам. (1 доллар США = ок. 78 руп.)

 

ОБЩЕСТВО

Непальское общество преимущественно сельское. Социальная жизнь в деревнях вращается вокруг семьи, которая возглавляется отцом. С увеличением семьи сыновья, как правило, обособляются от родителей в поиске дополнительной земли. Собственность семьи при ее разделе делится на равные части среди сыновей. Поэтому, земельные владения каждой семьи чрезвычайно фрагментарны. Часто для создания ирригационных каналов сельские жители объединяют свои ресурсы и силы. Основными продуктами питания в большинстве районов страны являются рис, ячмень, просо и картофель.

Непальские женщины повсеместно зависимы от мужчин и имеют слабый доступ к образованию, экономическим ресурсам и политической власти. Их тяжелое положение, однако, меняется от одной этнической группы к другой. Среди народов сино-тибетской семьи статус женщин относительно выше, чем в индо-непальских общинах. Вообще, труд женщин тяжелее и продолжительнее, чем у мужчин. Они вынуждены заботиться о домашнем хозяйстве, носить воду, кормить животных и работать в поле. Женщины в семьях высшего класса имеют домработниц.

Возрождение художественной и интеллектуальной жизни в Непале произошло после свержения режима Рана. Непальские произведения поэзии и литературы подчеркивают патриотизм и национальную гордость. Непальских художников вдохновляют индуистские и буддистские религиозные ценности. Жизнь богов, святых и героев, отношения индивидуума с обществом и вселенной отражается в скульптуре, архитектуре и драме. В долине Катманду находятся многочисленные храмы и святыни. Широко распространены народная музыка и танец. Религиозные церемонии проходят под барабаны и музыкальные инструменты. В сельских районах важной частью культурной жизни являются религиозные песни. Программы «Радио Непала» передают народную музыку, чтобы способствовать сохранению традиционной культуры страны.

НЕПАЛ, ОТЕЛЬ В ГИМАЛАЯХ

Уровень жизни. Непал относится к наименее экономически развитым странам и по уровню жизни стоит на одном из последних мест в мире. Годовой доход на душу населения составляет 220 дол. Почти половина населения находится за чертой бедности. Система социального обеспечения развита слабо.

Здравоохранение. Структура здравоохранения развита слабо. Среди болезней, особенно в сельских районах, преобладают эндемичный зоб, что связано с дефицитом йода, отит, полиомиелит, тиф, туберкулез и дизентерия. В некоторых районах, особенно в высокогорье, встречаются случаи заболевания проказой. Благодаря специальным программам значительно сокращена заболеваемость оспой и малярией, особенно в регионе тераев. Серьезной проблемой остается недоедание, особенно в горных и предгорных районах, где люди часто испытывают нехватку продовольствия. Младенческая смертность составляет 71 на 1,000 живорожденных (2003).

В 1990 в Непале действовало 123 больницы на 3,600 коек (1 койка на 4283 чел.). Внебольничную помощь оказывали 18 медицинских центров и 816 медицинских постов.

Образование. При правлении семейства Рана доступ к образованию имел только высший класс. Система бесплатного и обязательного начального образования для всех детей существует с 1975.

Все дети от 6 до 10 лет обязаны посещать начальную школу. В 1994–1995 учеб. году их число достигало 3,2 млн. (или ок. 80% от соответствующей возрастной группы). После ее окончания они могут поступать в среднюю школу, которая состоит из двух ступеней (3 и 2 года обучения). В 1994–1995 учеб. году в средних школах обучалось 944 тыс. учащихся, что составляет лишь 37% детей в возрасте от 11 до 15 лет (соответственно 48,7% всех мальчиков и 25% девочек). Препятствием для продолжения образования остаются экономические и культурные факторы, в частности предубеждения против обучения девочек и активное использование детского труда.

Крупнейший научный и учебный центр – Университет им. Трибхувана в Катманду (осн. в 1958 на базе Тричандра-колледжа). В него входят 69 колледжей. Основные высшие учебные заведения страны – Санкритский университет им. Махендры (Катманду, осн. в 1986), Университет Катманду (осн. в 1991), Университет Покхара (осн. в 1966) и Университет Пурбанчала (Биратнагар, осн. в 1995). В столичном университете Трибхувана в 1990 насчитывалось 71 тыс. студентов.

В 1990 Непал начал 12-летнюю программу грамотности, направленную на обучение 8 млн. чел. в возрасте от 6 до 45 лет. В результате уровень грамотности среди населения старше 15 лет возрос с 25% в 1991 до 45,2% в 2003. Однако существует большой разрыв между уровнем грамотности среди мужчин (62,7%) и женщин (27,6%). Уровень грамотности горожан гораздо выше, чем сельских жителей.

В Катманду находятся крупнейшие библиотеки – Национальная библиотека (35 тыс. тт. и 7500 древних рукописей), библиотека университета им. Трибхувана (40 тыс. тт.), Центральная библиотека, Национальный музей Н. (основан в 1938).

Средства массовой информации. Согласно официальным данным, к концу 2000 по всей стране было зарегистрировано 1536 ежедневных, еженедельных и двухнедельных газет, представляющих различные политические течения, тематику, культуру, этнические группы и интересы. Большинство газет издается в Катманду, крупнейшие среди них – «Горкхапатра» («Газета гуркхов», с 1901, тираж 75 тыс. экз.), «Непали» («Непалец», с 1958, тираж 43 тыс. экз.). Выходят три основные англоязычные ежедневные газеты: «Катманду пост», «Спейс тайм тудей» и «Райзинг Непал». Общий тираж всех газет свыше 250 тыс. экз. В Катманду находится про-правительственное «Национальное информационное агентство» (Раштрия Самачар Самити – РСС).

Правительству принадлежит «Радио Непала» (осн. в 1951) и «Национальное телевидение Непала». «Радио Непала» охватывает своим вещанием на коротких и средних волнах всю территорию страны; передачи ведутся на непали и английском языках. Зарегистрировано 43 частные FM радиостанции (HBC 94 FM, Radio Sagarmatha, Kantipur FM и др.), передающие собственные выпуски новостей. Государственное «Национальное телевидение Непала» работает с 1986. Имеются также пять частных телевизионных каналов, передающих преимущественно развлекательные программы. В городах действуют почти 200 кабельных телевизионных операторов, распространены спутниковые антенны. Зарегистрировано около 840 000 радио- и 170 000 телевизионных приемников (1997). На 1 тыс. жит. приходится в среднем 39 радиоприемников и 7 телевизоров.

В городах быстро возрастает использование компьютерной техники и сети Интернет. Доступ к сети Интернет осуществляют шесть Интернет-Провайдеров (ISP). В целом на 1 тыс. жит. приходится 11,6 телефонов, 2,7 компьютера и 0,05 доступа в Интернет. Количество пользователей сети Интернет более 60 тыс. (на 2002).

С объявлением чрезвычайного положения (2001) свобода прессы несколько ограничена. Закон строго запрещает СМИ критиковать или высмеивать короля или любого члена королевской семьи. По данным группы «Репортеры без границ», после объявления чрезвычайного положения более 100 журналистов были арестованы силами безопасности, некоторые из них подвергались пыткам.