Гондурас

город Тегусигальпа

Гондурас – унитарная президентская республика. В 1932–1949 страной управлял диктатор – генерал Тибурсио Кариас Андино, затем многопартийная система была восстановлена. В 1963 произошел военный переворот, за которым последовал период правления военных хунт. В ноябре 1981 Гондурас вернулся к гражданскому правлению, но сильное влияние военных на политику страны сохраняется.

Действует конституция 1982 с внесенными в нее последующими изменениям. Также предусмотрено разделение властей.

Законодательная власть в стране принадлежит однопалатной Национальной ассамблее из 128 депутатов; ежегодные сессии проводятся с 25 января по 31 декабря, но могут быть продлены. По решению ассамблеи или по просьбе исполнительной власти возможно проведение чрезвычайных сессий. Национальная ассамблея избирает председателя и членов Верховного суда, главного инспектора, прокурора республики и их заместителей, имеет право сделать запрос о работе министров, предъявляет обвинения против президента, министров и других должностных лиц государства, предоставляет политическую амнистию, присваивает старшие офицерские звания, определяет численность вооруженных сил, объявляет войну и мир. Ассамблея утверждает проект бюджета, представляемый исполнительной властью, принимает решения о привлечении займов и иностранного капитала.

Исполнительная власть осуществляется президентом вместе с государственными министрами. Имеются также три вице-президента. Президент – глава государства, главнокомандующий вооруженными силами и гарант конституции, издает декреты, участвует в создании законов, внося проекты в Национальную ассамблею, диктует принятие при необходимости срочных мер в экономической и финансовой сфере, следит за поступлением налогов и финансовой деятельностью. Назначает и смещает министров и заместителей министров, президентов и вице-президентов банков страны, присваивает младшие офицерские звания.

Президент, вице-президенты и депутаты Национальной ассамблеи избираются в ходе всеобщих выборов на четырехлетний срок на основе прямого, равного, тайного и обязательного голосования гражданами страны старше 18 лет. Президент и вице-президенты не могут быть переизбраны на второй срок. Депутаты избираются по пропорциональной системе в 18 округах.

Судебная власть представлена Верховным судом из 9 членов и 7 заместителей, а также местными судами. Для осуществления процедур выборов существует независимый Национальный избирательный трибунал, состоящий из представителей Верховного суда и зарегистрированных политических партий.

Органы местного самоуправления. Страна делится на 18 департаментов и центральный (федеральный) округ, где находится столица. Главы департаментов назначаются президентом. Округа в составе департаментов управляются выборными муниципальными советами. Центральный федеральный округ, который образуют столица страны Тегусигальпа и ее предместье Комаягуэла, расположенное на другом берегу реки, управляется особыми законами.

Вооруженные силы. Набор в армию осуществлялся на основе воинской повинности до 1994, когда правительство начало осуществлять политику демилитаризации Гондураса. Численность вооруженных сил в 1998 составляла ок. 18,9 тыс. человек. На военные нужды расходовалось 7% государственного бюджета. Высшее командование сохранило за собой контроль над многими наиболее прибыльными сферами бизнеса, осуществляя непосредственное руководство предприятиями либо распоряжаясь средствами фонда военного пенсионного обеспечения.

В состав вооруженных сил страны входят сухопутная армия, военно-морской флот и военно-воздушные силы. Различные подразделения служб государственной безопасности и полиция находились под командованием военных вплоть до конца 1996. 1980-е годы отмечены значительным военным присутствием США в Гондурасе; здесь же находились базы никарагуанских контрас. В 1983 на территории Гондураса были созданы учебно-тренировочные лагеря, где американские инструкторы обучали сальвадорских солдат. Официально военные базы США находятся на территории Гондураса с 1981. Их контингент значительно сократился в начале 1990-х годов.

Внешняя политика. Гондурас является членом ООН, Организации американских государств, и Центральноамериканского банка экономической интеграции. Во внешней политике он обычно выступает единым фронтом с США.

 

Экономика

Традиционно в Гондурасе сосуществуют два типа экономики; один из них характерен для районов колониального заселения в пределах центрального нагорья, другой – для карибского побережья, где американские банановые компании создали собственные анклавы вокруг экспортных плантаций. В районах плантационного земледелия американские компании используют самые современные методы производства, а для обслуживания плантаций и вывоза продукции они построили сеть дорог. Нагорье остается изолированным и инертным в экономическом отношении. Основу экономики центральных горных районов составляет горнодобывающая промышленность и натуральное сельское хозяйство; крупные поместья, существующие здесь с колониальной эпохи, специализируются преимущественно на скотоводстве.

В прошлом правительство обычно не вмешивалось в экономику, и иностранным компаниям предоставлялась полная свобода действий, а иногда и щедрые концессии. После 1948 правительство обратило более пристальное внимание на экономику, вплотную занявшись стимулированием экономического развития и модернизацией. В частности, с целью оказания финансовой помощи предпринимателям был организован национальный банк развития. В 1960-е годы правительство приступило к развертыванию программы общественных работ и улучшению системы здравоохранения и народного образования. В 1962 было начато осуществление первой программы аграрных реформ, а в 1975 – еще одной аграрной программы. Эти программы способствовали освоению пустующих сельскохозяйственных земель (в основном путем создания крестьянских кооперативов), однако крупные землевладельцы и их союзники из военных активно противодействовали реформам.

Сельское хозяйство. Основную роль в экономике Гондураса играет сельское хозяйство, на долю которого приходится примерно 25% дохода страны и ок. 2/3 рабочей силы (по данным 1995). Поскольку территория страны обладает пересеченным рельефом, лишь около четверти ее площади пригодно для земледелия. В 1900 американским фруктовым компаниям были предоставлены крупные земельные концессии для создания банановых плантаций на плодородном карибском побережье. Этот район имел хорошее сообщение с южными портами США, что выдвинуло его на второе место в мире по экспорту бананов. В начале 1930-х годов бананы составляли 70–80% экспорта Гондураса. После 1930 производство бананов снизилось; определенную роль сыграли такие факторы, как мировой экономический кризис, Вторая мировая война, распространение заболеваний, поражавших банановые плантации, а также крупная забастовка в 1954. Однако в 1963 банановые компании стали увеличивать производство и в дополнение к бананам разводить другие культуры, например масличную пальму, коноплю и ананасы. Большой урон банановым плантациям был нанесен разрушительным ураганом 1974.

В 1975, после того как выяснились факты подкупа компанией «Юнайтед фрут компани» президента страны и министра торговли с целью снижения экспортных пошлин, правительство Гондураса создало специальное государственное агентство COHBANA для контроля производства, финансирования и сбыта бананов местными производителями. Две корпорации США – «Касл и Кук» и «Юнайтед фрут» (переименованная в «Юнайтед брендс») продолжали контролировать более 60% экспорта бананов. В целом на долю бананов приходится около четверти всех экспортных поступлений в бюджет Гондураса. Другими важными статьями экспорта являются кофе, морепродукты и готовая одежда.

ТАБАЧНАЯ ПЛАНТАЦИЯ В ГОНДУРАСЕ

Кофейные плантации в Гондурасе обычно невелики по размерам – от 10 до 20 га. В горной области и на низменностях карибского побережья со времен испанского колониального владычества существуют крупные скотоводческие ранчо. После открытия в 1960 первого в стране современного мясокомбината резко выросло производство мясопродуктов. Однако вывоз их сократился в 1980-е годы в связи с падением цен и ростом внутреннего потребления.

Кукуруза выращивается для экспорта в Сальвадор и для удовлетворения внутренних потребностей. В конце 1950-х годов выросло значение хлопчатника, плантации которого сосредоточены на тихоокеанском побережье, однако в 1990-е годы производство хлопка сократилось. Из других товарных культур следует отметить просо, бобы, рис, сахарный тростник и табак. Основные пищевые культуры выращиваются в основном мелкими фермерами, ведущими полунатуральное хозяйство на малоплодородных почвах в горной внутренней части страны.

Рыболовство. Воды Карибского моря у северного берега Гондураса изобилуют рыбой и другими морепродуктами, что дает основу для быстрого развития рыбных промыслов. Основными объектами коммерческого промысла являются омары и креветки. На Тихоокеанской береговой равнине получили распространение фермы по разведению креветок, наносящие большой ущерб крайне уязвимым экосистемам прибрежных мангровых болот. К 1986 морепродукты заняли третье по значению место в экспорте страны.

Лесное хозяйство. Горные районы большей частью покрыты лесами, и древесина составляет важную статью гондурасского экспорта. Запасы красного дерева истощены, и в настоящее время заготавливается преимущественно сосна. Гондурас богат полезными ископаемыми; разработка их ведется преимущественно иностранными компаниями, которые добывают и экспортируют золото, серебро, свинец и цинк. Открыты месторождения железных руд.

Промышленность. В промышленном отношении Гондурас остается наименее развитой страной Центральной Америки. В 1994 в обрабатывающей промышленности было занято ок. 10% экономически активного населения; на ее долю приходилось 22% ВВП, а в 1995 – 30%.

Северное побережье обеспечено электроэнергией за счет банановых компаний, остальная часть страны обеспечена электроэнергией неравномерно, и стоимость ее очень высока. В середине 1970-х годов на р.Рио-Линдо был создан крупный гидроэнергетический комплекс. В конце 1980-х годов была построена ГЭС мощностью 300 000 кВт в Эль-Кахоне, однако достичь проектной мощности не удается вследствие периодических засух, а также из-за того, что сведение лесов в бассейне реки привело к смыву почвы, заилению водохранилища и постоянному засорению турбин электростанции. В 1994 общая мощность ГЭС в Гондурасе составляла 140 000 кВт, т.е. немного меньше половины общей мощности электростанций страны, которая в 1995 достигла 605 900 кВт.

Транспорт. Постройка первой железной дороги планировалась еще в 1870, однако из-за ошибок в расчетах и хищений средств было проложено только 142 км. Позднее банановые компании построили для собственных нужд железные дороги в районе карибского побережья общей протяженностью ок. 1050 км. На остальной территории страны до начала строительства современных дорог в 1940-х годах основными путями сообщения служили тропы и грунтовые дороги, а средством транспорта – упряжные и вьючные животные.

При финансовой помощи США вдоль тихоокеанского побережья была построена Панамериканская магистраль, а в 1950-е годы – шоссе, соединившее ее с г. Тегусигальпа. Широкомасштабные усилия по развитию дорожной сети начались в конце 1960-х годов. В результате общая протяженность дорог выросла с 1600 км в 1965 до 18 500 км в 1988; около восьмой их части имеют твердое покрытие. Программа развития инфраструктуры, действовавшая в 1990-е годы, позволила к 1998 довести протяженность дорог с твердым покрытием до 8950 км.

Недостаточность наземных путей сообщения обусловила развитие воздушных сообщений, которое началось еще в 1930-х годах. В городах Тегусигальпа, Ла-Сейба и Сан-Педро-Сула имеются международные аэропорты. Ла-Сейба – порт на Карибском море, через который осуществляется основной вывоз бананов; другой важный порт – Пуэрто-Кортес, через который проходит основной объем внешней торговли (в частности, вывоз кофе). Единственный порт на Тихом океане – Амапала. Кроме того, в 1979 в заливе Фонсека был построен новый порт – Сан-Лоренцо, а в 1980 – еще один порт на Карибском побережье, Пуэрто-Кастилья.

Внешняя торговля. В 1960-е – начале 1970-х годов доходы от экспорта и расходы на импорт приблизительно уравновешивали друг друга. Капиталовложения в банановые плантации и развитие новых отраслей сельского хозяйства способствовали росту экспортных поступлений, что позволяло увеличить закупки за рубежом. Однако с середины 1970-х годов торговый баланс Гондураса характеризуется постоянным дефицитом. Например, в 2002 доходы от экспорта составили 1,3 млрд. долл., тогда как расходы на импорт достигли 2,7 млрд. долл. Около половины экспортных поступлений дают кофе и бананы, остальное приходится на долю таких статей, как мясопродукты, древесина, полезные ископаемые, морепродукты и готовое платье. Крупнейший торговый партнер – США, на долю которых приходится более 65% стоимости экспорта Гондураса и более 50% импорта.

Валюта и банки. Основной денежной единицей в стране является лемпира. В 1950 для контроля за эмиссией денег и банковской системой страны был создан центральный банк. Частных предпринимателей обслуживают принадлежащий государству банк развития и Центральноамериканский банк экономической интеграции. В системе частных коммерческих банков господствуют банки, контролируемые США.

Государственный бюджет. Последнее время правительство предприняло попытки повысить поступления в бюджет для увеличения государственных капиталовложений. Усовершенствование управления и реформа налоговой системы увеличили поступления за счет налогов примерно до 14% от ВВП в 1987. Основной объем поступлений происходит за счет налогов на продажу и на добавочную стоимость, таможенных пошлин и подоходного налога. В государственном бюджете на 1996 ок. 16% составили расходы на образование, 11% – на здравоохранение, 4% – на оборону и обеспечение государственной безопасности. Государственный долг в 1995 достигал 4,5 млрд. долл.

 

Культура