И.А.Данилов. Приватизация в электроэнергетике. Начало и некоторые итоги.
11 апреля, 2013 - 20:31
В этой статье мало слов. Потому, что говорить там, где есть место документам – бессмысленно. Кто захочет читать – прочитает. Кто нет, в основном, как показывает практика публикации здесь, пишет комментарии. Иногда сквозь зубы. А чаще, просто не понимая сути вопроса. Впрочем, кто как может. Минуло немногим более 20 лет со дня подписания Президентом РФ Ельциным Указа от 15.08.92 № 923 (начало приватизации в электроэнергетике) до Указа Президента РФ В.В.Путина от 22.11.2012 № 1567 (см. ниже), когда можно подвести некоторые итоги.
Посмотрите эти два видеоролика You Tube. Видеоролики - напоминания.
1. Сюжет из знаменитого в начале 70-х годов фильма Признание комиссара полиции прокурору республики.
2. Сюжет, переданный первым каналом Российского ТВ в связи с выступлением Председателя Правительства РФ 19.12.2011 с требованием вывести стратегичесие отрасли экономики из оффшоров
С самого начала хотел бы обратить внимание читателей, что в США в числе ключевых энергетических организаций (на это указывает Североамериканская корпорация по надежности - NERC) числится DNS - Министерство национальной безопасности, миссия которого заключается - в продвижении национальной, экономической и энергетической безопасности США (выделено мной - И.Д.); стимулировании научных и инновационных разработок в обеспечение этой миссии; гарантирование экологической санации национального ядерно-оружейного комплекса.
Именно поэтому в основу предлагаемого мной читателям материала легли "Признания инженера-электрика Секретарю Совета Безопасности", изложенные мной в Заметках непублициста на основе выполненных обобщений некоторых итогов приватизации, которые мы имеем в электросетевом хозяйстве России.
Почему признания? Отвечаю. Признания - это позиция. Позиция, когда замалчивание недопустимо. Когда инженер-профессионал обязан публично сказать о неприемлемости для своей страны некоторых политических решений, идущих вразрез с национальной безопасностью. Именно публично. И именно профессионалу, возглавляющему Совет Безопасности и несущему (разделяющему) всю полноту ответственности за последствия реализации тех или иных решений, принимаемых на самом высоком уровне.
По существу.
1. Приватизация в электроэнергетике началась с реализации следующего Указа Президента РФ
Обратим внимание на пункт 3 Указа, в соответствии с которым, в частности, ПО "Дальние электропередачи" (а именно это подразделение бывшего Минэнерго СССР занималось эксплуатацией магистральных линий электропередач СССР и впоследствии России) подлежало преобразованию в акционерное общество без его приватизации.
2. Приведем результаты выполненной нами систематизации данных сайта ОАО "ФСК ЕЭС" в виде следующей схемы.
В результате целенаправленных действий "реформаторов" доля государства в сетевом комплексе магистральных линий электропередач составила 79,55% (по состоянию на 31.03.2012).
3. Президент страны подписал Указ о создании ОАО "Российские сети". Приведем этот указ полностью.
Обратим внимание на пункт 1, по которому ОАО "Российские сети" создается путем переименования ОАО "Холдинг МРСК", где государству принадлежит 54,52%, а также пункт 2, в соответствии с которым сохраняется доля участия Российской Федерации в уставном капитале ОАО "ФСК ЕЭС" не менее одной акции.
Приведем систематизированную нами оргструктуру управления ОАО "Холдинг МРСК" филиалами с указанием структур акционерного капитала этих филиалов.
Примечание. Оргструктура обновлена в связи с переименованием ОАО "Холдинга МРСК" в ОАО "Российские сети". Уточнены также структуры акционерных капиталов филиалов.
Обратим внимание на доли оффшорных компаний в структурах филиалов ОАО "Холдинга МРСК".
Три вопроса.
1. Будут ли выкупаться доли оффшорных компаний (см. видеоролик выступления Председателя Правительства РФ, ныне Президента РФ В.В.Путина)?
2.Кто является учредителями этих оффшорных компаний и по какой цене будет выкупаться их доля?
3. Являлись ли процессы приватизации прозрачными и нет ли здесь факта отмывания весьма сомнительных или преступно нажитых средств?
Самостоятельным является четвертый вопрос. Его суть: анализировал ли кто-нибудь управление объектами электросетевого хозяйства Дальневосточного федерального округа (ДФО) и структуру собственников распределительных сетей стратегического региона России?
Приведем полученную схему по результатам систематизации данных сайтов этих объектов электросетевого хозяйства и субъектов электроэнергетики в ДФО.
Обратим внимание на структуру акционерного капитала собственника ОАО "Дальневосточной распределительной компании" (ОАО "ДРСК") - ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" (ОАО "ДЭК").
Возникает также пятый и шестой вопросы:
С какими целями размывается акционерный капитал ОАО "РАО Энергетические системы Востока"?
По какой цене и кому были проданы энергосбытовые активы ОАО "РАО Энергетические системы Востока"?
Наконец, седьмой вопрос: что такое Единая национальная (общенациональная) электрическая сеть ?
На самом деле есть еще вопросы по существу. Например, примеры строительства магистральных линий электропередач в стране за счет частных собственников без участия государства? Были ли разъяснения частным собственникам, что они обязаны будут нести расходы по резервированию для обеспечения надежности, содержанию системной автоматики, компенсации потерь из-за режимов потребителя? Почему на балансе ОАО "Холдинга МРСК" сети напряжением 0,4 кВ? Или,.. у нас кто-то занимается вопросами оргструктур управления и, в частности, числом звеньев управления? Каковы соотношения тарифов на производство, передачу и распределение и их сравнение с зарубежными аналогами?
В качестве примера зарубежного аналога соотношения для электроэнергетики США (по данным EIA) тот кто захочет посмотрит здесь.
Как инженер-электрик, профессиональный опыт которого измеряется десятилетиями, я полагаю, что все перечисленные вопросы - это вопросы энергетической безопасности и национального суверенитета Российской Федерации. А следовательно вопросы Совета Безопасности России.
Указом Президента от 3 мая 2013 года № 437 , текст которого приведем ниже (см. КонсультантПлюс), предусматривается увеличить долю уставного капитала ОАО "Российские сети" до 61,7 %
Следует подчеркнуть, что несмотря на усиление роли государства в ОАО "Российские сети" в соответствии с Указом Президента от 3 мая 2013 г., вопросы по магистральным линиям электропередач (ни в одном развитом государстве не являющимися частными) не СНЯТЫ.
Комментарии
И.А.Данилов. О решении по увеличению доли государства
В пункте 3 статьи был приведен текст Указа Президента о создании ОАО "Российские сети". Вместо текста информация - "Файл не обнаружен".
Указом Президента от 3 мая 2013 года № 437 , текст которого приведем ниже (см. КонсультантПлюс), предусматривается увеличить долю уставного капитала ОАО "Российские сети" до 61,7 %
Следует подчеркнуть, что несмотря на усиление роли государства в ОАО "Российские сети" в соответствии с Указом Президента от 3 мая 2013 г., вопросы по магистральным линиям электропередач (ни в одном развитом государстве не являющимися частными) не СНЯТЫ.