Минфин бодро заявил о повышении устойчивости бюджета после роста дефицита до 6,5 триллиона рублей

«Дыра» в бюджете за семь месяцев достигла 6,5 трлн руб., бизнес гадает, пойдут ли власти на повышение налогов третий год подряд, но Минфин уверяет, что уязвимость государственных финансов к внешним шокам снижается, а устойчивость бюджета растет. Об этой «завидной устойчивости» не моргнув глазом заявил директор департамента бюджетной политики и стратегического планирования Евгений Домбровский.

Об этом, по его мнению, говорит низкий (всего 17% ВВП) долг и небольшой в сравнении с другими странами «двадцатки» дефицит бюджета: 2,6% ВВП в прошлом году против 5% в G20. Кроме того, снизилась зависимость бюджета от цен на нефть: доля ненефтегазовых доходов в следующие три года превысит 80%.

Это произошло из-за обвала нефтегазовых доходов, который стал одной из причин бюджетных затруднений. В прошлом году они упали на 23,8% и оказались на 6,4% меньше, чем в предвоенном 2021-м, в этом по итогам ме этом сократились еще на 16,8%.

А низкий долг компенсируется высокой стоимостью его обслуживания. За четыре года войны траты бюджета на проценты по займам взлетели втрое: с 1,1 трлн руб. в 2021 г. до 3,2 трлн в 2025-м, и обслуживание долга стало четвертой по размеру статьей бюджета: на нее расходуется 9,1% всех денег. «Расходы на обслуживание государственного долга становятся все более существенным обременением для федерального бюджета», – предупреждал близкий к властям аналитический центр ЦМАКП.

Сейчас доходности 10-летних ОФЗ немногим ниже 16%. Минфин не хочет занимать по таким ставкам и приостановил проведение аукционов. Это был единственный источник заимствований, и для затыкания «дыры» приходится тратить резервы, средства на едином казначейском счете – данные об их размере власти засекретили.

Финансирование бюджетного дефицита становится все более серьезным вызовом для России, отмечали аналитики Банка Финляндии. Чтобы частично сбалансировать бюджет, можно перенести какие-то расходы на 2027 г. и переложить на регионы, рассуждали они. Однако у регионов также бюджетные проблемы, решать которые Владимир Путин поручил федеральному Минфину.

С доходами у Минфина все выглядит благополучно, описывает состояние бюджета ведущий эксперт аналитического центра NEST и бывший замминистра финансов Сергей Алексашенко: нефтегазовые доходы отстают от плана, но остальные растут – собрать намного больше плана не удастся, но этого всерьез никто и не требует.

Основная проблема с расходами, война требует все больше денег. Министр финансов Антон Силуанов и Владимир Путин говорили, что они будут больше плана, но как сильно, пока не объявлялось. К началу августа они превышали прошлогодние на 14,5% – если этот темп сохранится до конца года, превышение составит 5 трлн руб., пишет Алексашенко. Если же поверить утверждениям Минфина о том, что авансирование расходов в этом году идет более интенсивно, чем в прошлом, выйдет немного меньше, но Алексашенко не видит оснований считать, что итоговое превышение окажется меньше 4 триллионов.

Минфин сможет профинансировать дополнительные расходы, не сомневается Алексашенко, но из-за этого к концу года «запас прочности» бюджета, который на начало года составлял около 13 триллионов, сильно сократится. Того, что останется, хватит и на следующий год, уверен он.

Но это не означает «долгосрочной устойчивости», о которой говорит Домбровский. Он подтвердил, что для ее повышения Минфин будет тратить меньше нефтяной ренты: цена отсечения в бюджетном правиле будет существенно снижена. В этом году бюджет тратит нефтегазовые доходы, рассчитанные исходя из среднегодовой стоимости нефти $59 за баррель (ее предполагалось уменьшать на $1 в год): дополнительные доходы направляются в ФНБ, из него покрывается недобор в случае более дешевой нефти. Это будет означать уменьшение нефтегазовых доходов бюджета. Поэтому ключевая интрига сейчас – будут ли в следующем году серьезно повышены налоги, полагает экономист Кирилл Родионов: без этого Минфину будет сложно поддерживать текущий уровень расходов, но рост налогов неизбежно обернется еще более выраженным торможением экономики.