Конгресс США опубликовал законопроект о «санкциях из ада»

Конгресс США опубликовал проект "Закона о защите безопасности США от агрессии Кремля" (DASKA-2019), который американские сенаторы анонсировали две недели назад. Это вторая - более жесткая - версия так называемых "санкций из ада" (bill from hell), которые впервые были обнародованы в августе прошлого года.

Уже было известно, что документ предполагает запрет на операции с российским госдолгом, участие в разработке нефтяных месторождений в России и инвестиции в российские энергетические проекты за рубежом, а также санкции против российских банков, "поддерживающих попытки подорвать демократические институты в других странах", лиц, которые "действуют в интересах Владимира Путина", российского киберсектора и кораблестроительной отрасли.

В законопроекте, размещенном в среду на сайте конгресса, уточняется, что:

• срок, который дается президенту США на введение санкций против российского госдолга, ограничивается 60 днями вместо 90, а сам запрет должен начать действовать через 90 дней после вступления закона в силу
• госдолг определяется как облигации со сроком обращения более 14 дней, выпущенные Банком России, Фондом национального благосостояния или министерством финансов; валютные свопы сроком более 14 дней; любые другие финансовые инструменты со сроком погашения более 14 дней, выпущенные российскими финансовыми институтами от лица правительства России или рассматриваемые США как представляющие российский госдолг
• под запрет попадают инвестиции в российские СПГ-проекты за рубежом и проекты по разработке нефтяных ресурсов в России стоимостью от 1 млн долларов или от 5 млн долларов суммарно на протяжении 12 месяцев, а также инвестиции в российские энергетические проекты за рубежом, которые оцениваются в сумму более 250 млн долларов
• список банков, в отношении которых вводятся санкции, предстоит определить президенту США (в предыдущей версии содержался список конкретных банков, в котором фигурировали в том числе ВТБ и Сбербанк)
• в ответ на задержание украинских моряков в Керченском проливе президент США должен ввести санкции против как минимум 24 старших офицеров ФСБ, которые раньше не попадали в санкционные списки США
• не позднее, чем через 90 дней после вступления закона в силу, госсекретарь США должен заключить, соответствует ли Россия критериям государства-спонсора терроризма

Новый законопроект, анонсированный пятью американскими сенаторами 13 февраля, предлагается как "ответ на вмешательство России в демократические процессы за рубежом, пагубное влияние в Сирии и агрессию против Украины, включая инцидент в Керченском проливе".

Как заявил ранее один из авторов законопроекта, сенатор-республиканец Линдси Грэм, новые санкции - самые жесткие из всех предлагавшихся до сих пор.

Предыдущая версия законопроекта так и осталась без движения. Сначала рассмотрению помешали промежуточные выборы в США, а новый состав конгресса, начавший работу в начале года, так и не приступил к его рассмотрению.

Sergey Lyapunov: Россияне с валютными депозитами могут выдохнуть.

В отличие от своего предшественника - законопроекта S.3336, так и не принятого предыдущим составом Конгресса и взятого за основу при подготовке S.482, - DASKA создает гораздо меньше угроз для российских вкладчиков:

1) отсутствует конкретный список банков-жертв. Напомню, S.3336 вводил санкции против одного или более из 8-ми конкретных госбанков, включая Сбер и ВТБ. В DASKA же слово "госбанки" вообще не используется, а "жертвенная восьмерка" превращается в "аморфную фигу" из 484-х действующих российских банков;

2) санкции теперь не являются безусловными, как это было в S.3336. Согласно DASKA, сначала предстоит определить, какие именно российские банки финансировали вмешательство Кремля в выборный процесс в других странах, и лишь потом заблокировать валютные расчеты таких банков;

3) определять, какие именно российские банки попадут под санкции, будет Трамп. Соответственно, те, кто считает Трампа агентом Кремля, могут смело доставать свои доллары из-под матраса и нести их в Сбер. Те же, кто искренне верит в Трампа-борца с режимом, запасаются валерьянкой.

4) появляется "сигнальная ракета". Согласно S.3336, санкции вводились в течение 90 дней после вступления законопроекта в силу (т.е. в любой день этого периода). DASKA же, напротив, разрешает заблокировать валютные расчеты российских банков не ранее чем через 90 дней после принятия закона.