Вы здесь
Почему амнистии для предпринимателей не будет никогда
Перед Днем Победы омбудсмен Борис Титов неожиданно пообещал России уже подзабытую амнистию аж для 110 тысяч предпринимателей, сидящих за экономические преступления: «Проект документа готов. На следующей неделе внесем. К 26 мая (Дню предпринимателя) примем». Неужели все так легко и просто?
Легко понять, почему Титов столь сильно радеет за глобальную амнистию. Его центр «Бизнес против коррупции» с момента назначения Титова омбудсменом зарегистрировал несколько сотен сложных и запутанных жалоб предпринимателей. То ли они украли, то ли у них украли. Многие сидят, всем плохо, все хотят срочно. При той скорости и эффективности, с которой уважаемый центр функционирует, текущие жалобы он сможет рассмотреть не раньше, чем к концу шестого срока Владимира Владимировича, да и то не факт, что с конкретным результатом. А отчитываться перед находящимися (пока) на свободе предпринимателями и президентом надо.
Поработав в качестве омбудсмена годик, господин Титов понял простую истину: не знаешь, что делать, – предложи выпустить сразу всех. Хорошие останутся на свободе. А плохих потом все равно снова посадят. А не выгорит амнистия (в чем, я думаю, Титов нисколько не сомневается), – уважаемый и мудрый омбудсмен сразу оказывается в роли Понтия Пилата. Он тоже предложил в свое время вроде бы разумную амнистию, которую реакционное большинство отвергло. Тут вместо древних скандальных иудеев – партия «Единая Россия», которая и будет виновата в провале амнистии: оставила передовых представителей предпринимательского класса гнить в застенках режима. А Титов может спокойно умыть руки и продолжать рассматривать по паре жалоб предпринимателей в месяц. К слову, пресловутая жалоба Ходорковского висит в реестре «Бизнес против коррупции» уже восьмой месяц... и никакой трагедии.
Почему идея глобальной амнистии предпринимателей в России изначально провальная?
Чтобы устроить амнистию для предпринимателей, надо сначала четко и убедительно ответить на вопрос, кто они такие. А этого, несмотря на кажущуюся простоту, никому еще сделать не удалось.
Сидит предприниматель Ходорковский за то, что якобы украл у ЮКОСа нефть, продал и деньги отмыл. Сидит предприниматель Козлов, который как-то неправильно перепродал принадлежавшие им с партнером акции. Сидел предприниматель Мавроди, который торговал придуманными им самим цветными бумажками. Сидит какой-нибудь предприниматель Петросян, который взял кредит у банка на покупку трех киосков для продаже шавермы, да не вернул.
Разумеется, есть целая группа «предпринимателей-оборотней», выход которых на свободу общество точно приветствовать не будет. «Черные риэлторы», обманывавшие наивных стариков, обидчики малоимущих дольщиков, создатели всевозможных «пирамид». Не предприниматели? Ну почему же: заключили договоры с клиентами и не исполнили так, как надо (сплошной форс-мажор и acts of God).
То есть «хороших» предпринимателей выпускать надо, а «плохих» нельзя. Думе всего за две недели предлагается отделить предпринимательских агнцев от предпринимательских козлищ, определиться, кто настоящий предприниматель, желавший принести пользу и собственному карману, и родине, но по недомыслию допустивший проколы, ставший жертвой несовершенства законодательства или хищных рейдеров, а кто – натуральный мошенник, прикрывавшийся предпринимательским статусом для своих афер.
И любые рассуждения вроде «по этой статье можно выпускать, она – «предпринимательская», а по этой – нет, она, натурально разбойничья», тут неуместны. Народ в России настолько талантливый и творческий, что по одним и тем же составам могут сидеть и олигарх, и местный наркобарон, и владелец сети продуктовых ларьков. Попробуйте разберитесь. Не сработает и предложение выпускать тех, кому инкриминировали небольшие суммы: правоохранители у нас очень любят приписать хищений и растрат побольше, оперируя сотнями миллионов и миллиардами, и подавляющее большинство реальных предпринимателей останется за решеткой.
Есть еще один вопрос, который нельзя никак обойти: права потерпевших и истцов. Понятно, что с ними у нас пытается рассчитаться дай бог один из десяти сидящих. А если всех выпустят, кто в трезвом уме продолжит возмещать ущерб? Да, может быть, 90% ущерба существует только на бумаге и приписано следователями для получения новых звездочек, но 10% – безвозвратно списываем? А кинутые дольщики, старики и просто малоимущие? Нет сомнений, что Госдума озаботится этим вопросом. А вразумительного ответа на него нет, и за две недели придумать его никто не сможет.
Представим себе на секундочку, что нет в рядах сидящих коммерсантов Ходорковского, Козлова, Лебедева и еще пары сотен, которые сразу объявили свои дела рейдерскими и неправосудными. Осталось 109 800 сидящих предпринимателей, судьбы которых надо решать. Думаете, это существенно упростит задачу? Ничуть.
Когда говорят о том, что «экономическую» амнистию не могут запустить уже лет пять, хотя вроде бы это хорошо, Америка нас сразу полюбит, Обама расцелует Путина, инвестиции хлынут рекой, никто не пытается проанализировать глубинные причины, почему этого не происходит. Кому это не выгодно? Кто там дергает веревочки за занавесом? Обычно объясняют все просто: Путин не хочет выпускать Ходорковского, поэтому и перекрывает кислород всем благим начинаниям. Забывают при этом, что Ходорковскому уже довольно скоро и так выходить, да вообще проще ему еще одно дело «нарисовать», чем держать на зоне лишних 100 тысяч человек, получая постоянные тычки и подзатыльники от всевозможных ПАСЕ.
А ларчик открывается совсем просто. Сколько активов было творчески перераспределено от этих неудачливых коммерсантов «нужным и правильным» людям? В общей сложности пара «Газпромов» точно будет. И сколько нужные люди, которые получили эти самые «Газпромы», заплатили и наличными и борзыми щенками специально обученным товарищам из всевозможных следственных и контрольных органов, судов, налоговых и так далее, чтобы отправить своих конкурентов или просто людей с привлекательными активами в места не столь отдаленные? А сейчас, если активы у новых хозяев сразу и не отнимут (приговоры-то останутся в силе), то существенная доля отпущенных на волю предпринимателей захочет и поквитаться, и получить либо отступные, либо часть активов назад. И предавшие их бывшие партнеры, нечистоплотные конкуренты и алчные местные правоохранители находятся в сильном волнении: придется либо делиться, либо снова тратить большие деньги, чтобы опять посадить вышедших на волю мстителей.
Сколько подобных перераспределителей активов вхожи в Думу и администрацию президента? Сколько депутатов и силовиков от этих активов кормится и надеется и в дальнейшем кормиться? Эти люди кровно заинтересованы не в инвестиционной привлекательности России и германизации законодательства, а в своих благодетелях и своих кормушках. Трудно представить, какое количество талантливых юридических мозгов сейчас по поручению работодателей анализирует историю российских амнистий и ищет новые аргументы: как бы предложения господина Титова достойно отправить в думскую мусорную корзину или отложить до лучших времен, которые неизвестно когда наступят? В России кто платит, тот заказывает не только музыку, но и амнистию.
Предпринимательская амнистия России нужна как воздух. Предпринимательская амнистия в России невозможна. По крайней мере, в виде одной простой бумажки из Госдумы. Как же реально ее провести? Как выпустить реальных предпринимателей и оставить на зоне «оборотней»? Как не обидеть и без того обиженных потерпевших и истцов? Только так, как мы очень не любим: путем кропотливого системного изменения законодательства и судебной системы, разрешения и анализа отдельных дел, формирования соответствующей судебной практики, изменения системы УДО. Ничего другого и лучшего за последние столетия ни одна страна не придумала. Хотя проект постановления об амнистии будут вносить в Госдуму еще не один раз. Ведь очень многим людям нужно показать, как они радеют за предпринимателей и инвестиционный климат. А Путин все не дает амнистию провести.