Путин предложил Японии мир, без решения спорных вопросов, то есть иллюзию договора

Выступая на заседании Восточного экономического форума во Владивостоке, президент России Владимир Путин предложил заключить мирный договор с Японией без каких-либо предварительных условий до конца этого года. Последние 70 лет заключению договора мешают споры о Курилах.

Путин сказал об этом, отвечая на реплику модератора форума Сергея Брилева, который задал гипотетический вопрос: даже если Южные Курилы, как их называют в России (Северные территории для Японии) изменят статус, не появятся ли там американские ПРО.

Путин сказал, что Россию может не беспокоить продвижение американских систем противоракетной обороны. Он сослался при этом на выступление японского премьера Синдзо Абэ на форуме.

"Синдзо предложил менять подходы. Это простая мысль, но она мне пришла в голову прямо сейчас здесь. 70 лет мы пытаемся выйти на решение вопросов, - заявил Путин. - Давайте заключим мирный договор - не сейчас, а до конца года, без всяких предварительных условий".

"А потом на основе этого мирного договора, как друзья, продолжим решать все спорные вопросы", - добавил российский президент.

Абэ в конце своего выступления тоже призвал подписать мирный договор. Однако японский премьер не уточнял сроков.

"Дамы и господа! Мы больше не должны бесконечно усложнять жизнь нашим детям из-за тупика в японо-российских отношениях, который доставлял затруднения нашему поколению, - сказал он. - Пожалуйста, поддержите наши шаги в направлении заключения мирного договора. Я прошу у всех вас бурных аплодисментов".

Два дня назад Путин и Абэ провели переговоры во Владивостоке. Тогда Путин сказал, что проблему мирного договора, которая "обсуждается многие десятилетия", сложно решить в одночасье. "Но мы готовы искать развязки, которые устроили бы и Россию, и Японию", - говорил он.

Накануне поездки Абэ в Россию японские СМИ сообщали, что он собирается обсудить возможность подписания мирного договора.

Одновременно с форумом во Владивостоке на Дальнем Востоке сейчас проходят военные учения, которые называют самыми масштабными со времен холодной войны. Японское правительство выражало в связи с этим озабоченность.

Путин и Абэ регулярно встречаются в последние годы. В декабре 2016-го во время визита президента России в Японию они договорились о том, что две страны будут вести совместную экономическую деятельность на Курильских островах. Скорого подписания мирного договора между Россией и Японий ждать не стоит, говорил тогда Абэ.

Ни мира, ни войны

СССР объявил войну Японии за несколько недель до ее капитуляции в августе 1945 года. Советские войска заняли Курильские острова и освободили Маньчжурию.

Почему в СССР не праздновали победу над Японией?

Курильские острова остаются с тех пор основным препятствием для достижения мира между двумя странами. Москва считает, что ее суверенитет над этими территориями зафиксирован различными послевоенными соглашениями, однако Токио выдвигает свои притязания на эти острова.

Советский Союз не подписал мирный договор 1951 года между Японией и союзными державами. Однако в 1956 году он подписал совместную декларацию о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений с Японией. С тех пор нерешенный территориальный спор не дает заключить официальный мирный договор.

"Утром деньги, вечером стулья"

Чуть позднее главный секретарь Кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга заявил, что его страна подпишет мирный договор с Российской Федерацией только после того, как Токио получит от Москвы спорные острова Курильской гряды: "Мы будем последовательно вести переговоры на основе одного курса – решить проблему с возвращением "северных территорий" и лишь потом заключить мирный договор". Суга при этом подчеркнул, что правительство Японии не будет комментировать каждое подобное высказывание Владимира Путина.

Япония из всех государств "Большой семерки" до сих пор гораздо менее активно, чем остальные, поддерживала режим санкций против Москвы. Синдзо Абэ несколько раз намекал на "новый подход" к контактам с Россией и на возможность именно в ситуации резкого охлаждения отношений между Москвой и другими западными столицами решить, наконец, с выгодой для Токио будущее хотя бы двух южных островов Курильской гряды.

В течение десятилетий после Второй мировой войны все без исключения японские правительства и политические партии жестко настаивали на том, что главным и обязательным условием для заключения мирного договора с Советским Союзом, а потом с Российской Федерацией является возвращение Токио островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы мелких островов и скал Хабомаи, которые в Японии называют "северными территориями". По мнению же Москвы, Южные Курилы, вошедшие в состав СССР по итогам Второй мировой, принадлежат ей абсолютно законно и их статус не подлежит сомнению.

Реакция в Японии

О реакции, которую в Японии вызвало предложение президента России, и о значении инициативы Владимира Путина лично для премьер-министра Синдзо Абэ рассуждает живущий в Токио политолог и международный обозреватель, востоковед Василий Головнин:

– Это было изумление, конечно, потому что никто не ждал такого поворота. Только накануне в том же Владивостоке прошли официальные переговоры руководителей Российской Федерации и Японии, на которых никаких подобных предложений не выдвигалось. Японский МИД дрожащим голосом 12 сентября потом заявил, что они еще раз с лупой проверили всю стенограмму предыдущих переговоров, и там ничего такого они не нашли, никаких намеков! Само по себе предложение заключить мирный договор без предварительных условий требует пояснений для Токио, бесспорно. Но из того, что президент России говорил далее в ходе дискуссии на Владивостокском экономическом форуме, получалось, что в договоре территориальный вопрос никаким образом решаться не будет. Там может быть записан только пункт о том, что стороны намерены в будущем эти вопросы каким-то образом решить.

Если смотреть на все со стороны Японии, то это колоссальный откат назад, в конец 90-х годов, когда примерно такое предложение уже глубоко больной Борис Ельцин передал японской стороне. А его идея была такая: давайте заключим отдельно мирный договор, а потом к нему приложим, когда-нибудь, после непонятно сколько еще продлящихся переговоров, некое соглашение, или протокол, о пограничном размежевании. Тогда Токио это предложение не принял. Естественно, и сейчас идею такого договора японская сторона признавать не собирается. Правительство Японии с большой быстротой, в общем, для себя отреагировало, сообщив, что его позиция на переговорах по территориальному вопросу остается неизменной и заключается в том, что надо вначале решить вопрос о принадлежности тех островов, которые Токио считает спорными, и после этого подписать на этой основе мирный договор. Источники информации в японском правительстве видят в этом не официальное предложение, не обозначенную позицию Москвы, а скорее попытку поколебать позиции Японии на переговорах. Оппозиция премьер-министру Абэ внутри правящей партии, конечно, этим воспользуется, и парламентская оппозиция тоже. Пока можно сказать, что это большое дипломатическое поражение лично премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Бесспорно, это удар по Абэ, по его репутации.

Любой японец, который знаком с историей переговоров между Москвой и Токио по Южным Курилам, воспримет слова Путина как ужесточение условий. Россия при президенте Владимире Путине пока признавала Московскую декларацию 1956 года, которая, в сущности, и сыграла роль мирного договора: восстановила дипломатические отношения, прекратила состояние войны между двумя странами, восстановила экономические, торговые, мореходные, транспортные и прочие связи. Она не разрешила только один вопрос – о пограничном размежевании. В этой же декларации 1956 года написано, что Советский Союз, идя навстречу пожеланиям японской стороны, готов после подписания мирного договора передать Японии остров Шикотан, где сейчас есть российское население, и необитаемую гряду Хабомаи, где населения никакого нет. И Москва с 2000 года заявляла, что она декларацию 1956 года признает полностью. Поэтому прежняя позиция России заключалась, таким образом, в том, что после подписания мирного договора РФ, как правопреемница Советского Союза, передает Японии в знак доброй воли эти вот несколько островов. Теперь же получается, что Москва предлагает отойти от этой позиции и вначале подписать мирный договор вообще, а потом только начинать переговоры о пограничном размежевании. Поэтому, конечно, в глазах правительства Японии, и в глазах японцев вообще, это выглядит как завинчивание гаек.

В целом в правящей партии больше никто не относится к переговорам с Москвой с таким энтузиазмом, как Синдзо Абэ. Я думаю, что, когда Абэ придется уйти с поста премьер-министра (а рано или поздно это случится, допустим, если его сейчас переизберут и ничего не произойдет с ним плохого, то ему в любом случае придется уйти в 2021 году), конечно, при новом премьер-министре Японии в отношениях с Россией произойдет спад. Такой активности, которая сейчас наблюдается, больше не будет, потому что в правящей партии будут разочарованы итогами.

К России в Японии сегодня относятся лучше, чем в некоторых других странах "Большой семерки". Былая настороженность к "этим советским", а потом "этим русским", в общем-то, практически ушла, сменилась ровным нейтральным отношением. Но в целом Россия сама по себе – не предмет разговора для большинства населения. Особенно это касается молодежи, ее слова "Путин" и "Россия" вообще не волнуют никак и абсолютно не интересны.

Мне кажется, что это неожиданное предложение Владимира Путина как раз вызвано, во многом, и некоторой досадой на то, что экономических "подарков" со стороны Японии в глазах Москвы до смешного мало. Крупных проектов нет, японские инвестиции в РФ в 2017 году составили микроскопические 0,03 процента от общего объема всех японских инвестиций за границей! То есть – ничего. Японский бизнес не проявляет интереса к отношениям с Россией. Те проекты, которые предложил Абэ, чтобы как бы улучшить обстановку, показать динамику экономических отношений, в глазах, я думаю, московских чиновников и деловых людей также выглядят ничтожными. Есть, конечно, японское участие в проекте "Ямал-СПГ", но оно случилось бы и без Абэ. Остаются сборочные заводы "Тойоты", "Ниссана", и вот завод "Мазды" во Владивостоке, который как раз только что посещали руководители России и Японии. Но все эти вещи возникли бы и без всех усилий господина Абэ. Поэтому в глазах Москвы Япония выглядит не слишком щедрой – она якобы очень многого хочет и очень мало дает, – полагает Василий Головнин.